Постановление № 5-138/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-138/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года с.Захарово

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Суслова Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием переводчика ФИО4, лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1к.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, замужней, со слов имеющей малолетнего ребенка, работающей подсобным рабочим в конюшне в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной по месту временного пребывания на территории РФ по адресу: <адрес>, проживающей на территории РФ без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1к., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом действия ФИО1к. не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут по адресу: <адрес>А, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1к. допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, разрешительных документов не оформляла, при этом действия ФИО1к. не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.2 приведенного пункта срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1к. в России, не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ она находится на территории РФ незаконно.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1к. от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено.

Согласно ст.24 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО1к. признала и пояснила, что никаких родственников, постоянно проживающих на территории РФ, у нее не имеется. На территории РФ находится со своим супругом, гражданином Узбекистана, ее малолетний ребенок находится в <адрес> с ее родителями.

Совершение ФИО1к. правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признания вины ФИО1к., также подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указано событие правонарушения; объяснением ФИО1к., которая подтвердила факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания в России; рапортом УУП ПП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Михайловский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения ФИО1к. правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом о доставлении ФИО1к. в МО МВД России «Михайловский»; сведениями единой базы АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1к.; паспортом иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1к.; миграционной картой на имя ФИО1к. и отрывным бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Таким образом, судом установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1к. после прибытия на территорию РФ не обратилась в соответствующие органы для оформления регистрации по месту пребывания, а также оформления законного ее нахождения на территории РФ. С момента прибытия в Россию она не выезжала за пределы РФ, срок ее законного нахождения на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ и не продлевался. По прибытию в <адрес> для оформления регистрации и получения иных документов в соответствующие органы в сфере миграции она также не обращалась.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1к. в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1к. суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, данные о ее личности (отсутствие зарегистрированных на ее имя детей, рожденных от граждан РФ, а также иных родственных связей в РФ).

При обсуждении наказания суд учитывает, что правонарушитель желает постоянно проживать на территории России, однако, не имеет намерения исполнять действующее миграционное законодательство, регистрации на территории РФ не имеет.

В соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории, поэтому административное выдворение ФИО1к. за пределы Российской Федерации не нарушает ее прав на уважение личной и семейной жизни и на свободу перемещения, а также прав, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, а также ст.2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к указанной Конвенции.

Постоянного места работы, проживания и семьи на территории РФ она не имеет, таким образом, суд приходит к выводу о том, что объективных данных о социальных связях на территории РФ у нее нет. Других обстоятельств, исключающих ее выдворение, не имеется.

При этом суд учитывает, что правонарушитель вину свою признала полностью, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1к. судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у ФИО1к. на территории России социальных и личных связей, а также того обстоятельства, что она представляет социальную опасность для общества, поскольку не имеет постоянного места жительства и источника дохода, добровольно по истечению срока пребывания не выехала из РФ, в связи с чем есть основания полагать, что она может совершить иное правонарушение либо преступление, суд при назначении основного наказания полагает необходимым применить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации.

Применение выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан, проживающую без регистрации на территории РФ, административному взысканию в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации гражданку Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> на срок до 3 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1к., что штраф должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: Отделение Рязань, <адрес>, номер счета получателя №, БИК 046126001, ОКТМО 61617101. Код дохода: КБК 18№, ИНН <***>, КПП 620801001. Получатель платежа: МО МВД России «Михайловский», УИН 18№..

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Суслова