Решение № 2А-643/2026 2А-643/2026~М-250/2026 М-250/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-643/2026

Дело № 2а-643/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Опариной С. Б.,

с участием:

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Пролетарского района города Твери Варгазиной А. И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ей административных ограничений – установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Кунцевского районного суда города Москвы от 22 мая 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2021 года ей установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями (с учётом решения Заволжского районного суда города Твери от 24 июля 2024 года): обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 0 минут до 6 часов 0 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел. За время осуществления административного надзора ФИО2 характеризуется отрицательно, допускала несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечена к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в части, касающейся установления запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, и возражала против увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел до 3 раз в месяц, пояснив, что она фактически проживает по адресу: <адрес> (снимает квартиру). Она в браке не состоит, у неё есть взрослая дочь и внуки, проживающие в <адрес>, с которыми она поддерживает отношения, навещает их. Она имеет среднее профессиональное образование, официально работает по строительству и благоустройству, также является индивидуальным предпринимателем. Она не является инвалидом, на учёте у психиатра и нарколога не состоит, однако страдает тяжёлыми заболеваниями. Места общественного питания, где продаётся алкогольная продукция, она не посещает. В связи с занятостью по работе для неё будет затруднительно являться на регистрацию в полицию 3 раза в месяц.

Старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Варгазина А. И. дала заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и дополнения поднадзорному лицу административных ограничений посредством установления обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

№, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и адресной справки от 12 марта 2026 года (л. <...>, 74-76) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка посёлка <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с 1 октября 2003 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из решения Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2021 года по делу № 2а-483/2021, вступившего в законную силу 11 мая 2021 года (л. <...> 61-62), усматривается, что в отношении ФИО2, подлежащей освобождению из исправительной колонии, установлен административный надзор на срок 8 лет, который исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с зачётом срока, истекшего после отбытия наказания, ей установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.

Из постановления Тейковского районного суда Ивановской области от 12 мая 2021 года по материалу № 4/16-34/2021, вступившего в законную силу 25 мая 2021 года (л. <...>), усматривается, что постановлено заменить ФИО2, осуждённой по приговору Кунцевского районного суда города Москвы от 22 мая 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима, неотбытую часть этого наказания более мягким видом наказания – исправительными работами на срок 3 месяца 1 день.

Из решения Заволжского районного суда города Твери от 24 июля 2024 года по делу № 2а-2151/2024, вступившего в законную силу 8 августа 2024 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО2, освобождённой из исправительной колонии 25 мая 2021 года в связи с заменой наказания, снятой с учёта уголовно-исполнительной инспекции 12 ноября 2021 года в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ, дополнительно установлены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 0 минут до 6 часов 0 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 29 января 2025 года (л. д. 13) усматривается, что ФИО2 поставлена на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 29 января 2025 года с заведением дела административного надзора.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 2 апреля 2025 года № 036249/2239, вступившего в законную силу 25 апреля 2025 года (л. д. 72-73), усматривается, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 23 марта 2025 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т. Ю. от 2 июля 2025 года по делу № 5-476/2025, вступившего в законную силу 17 июля 2025 года (л. <...>), усматривается, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 23 июня 2025 года и выразилось в том, что ФИО2 не явилась в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 от 2 октября 2025 года № 0851783/5732, вступившего в законную силу 14 октября 2025 года (л. д. 27), усматривается, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 21 сентября 2025 года в ночное время.

Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20 и 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 23 марта по 21 сентября 2025 года) совершила три административных правонарушения против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей поднадзорного лица, за что была привлечена к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении неё административных ограничений.

Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО2 имеет зарегистрированное место жительства и постоянное место фактического проживания (нахождения), в браке не состоит, детей и других иждивенцев не имеет, трудоустроена, инвалидом не является, страдает заболеваниями. С учётом количества и характера совершённых ФИО2 административных правонарушений суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении него решениями Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2021 года и Заволжского районного суда города Твери от 24 июля 2024 года, а именно – установить ей административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2021 года по делу № 2а-483/2021 и Заволжского районного суда города Твери от 24 июля 2024 года по делу № 2а-2151/2024 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки посёлка <адрес>, а именно: установить в отношении ФИО2 административное ограничение – обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2026 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков