Решение № 12-30/2019 12-316/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

Мировой судья Волкова Н.Е.

Дело №12-30/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «15» января 2019 года жалобу ОМВД России по Сыктывдинскому району на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОМВД России по Сыктывдинскому району обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой. В обоснование жалобы указало, что оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имелось. На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировому судье при подготовке дела к рассмотрению необходимо было вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в ОМВД России по Сыктывдинскому району.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и потерпевшая <данные изъяты>., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения должностного лица, проверив законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, суд приходит к следующему.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

07.11.2018 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сыктывдинскому району составлен протокол об административном правонарушении СК №001298, в соответствии с которым 05.11.2018 с 22 до 23 часов ФИО1, находясь по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, допустила шум, а именно: ее несовершеннолетний ребенок громко разговаривал, бегал по комнатам, чем нарушал тишину и покой граждан в ночное время, а именно <данные изъяты>., проживающей по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 07.11.2018 в отношении ФИО1 не указана статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из содержания статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в частности, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом названным постановлением Пленума Верховного Суда РФ указано на то, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Необходимость указания статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за соответствующее административное правонарушение, прямо предусмотрена статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, отсутствие таких данных является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает использование протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку доказательство получено с нарушением закона.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела у мирового судьи отсутствовала возможность привлечения лица к административной ответственности на основании имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, о чем дано разъяснение в пункте 4 названного постановлением Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения ввиду недоказанности обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи, при рассмотрения жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 декабря 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ОМВД России по Сыктывдинскому району – без удовлетворения.

Судья Е.А. Долгих