Решение № 2-2669/2017 2-2669/2017~М-2616/2017 М-2616/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2669/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года

Дело № 2-2669/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании поступившего обращения заместителя председателя комитета издан приказ от 20 сентября 2016 года № о проведении в отношении ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) внеплановой выездной проверки по вопросам залива квартир №, № через кровлю, неудовлетворительного санитарно-технического состояния подвального помещения, а также отсутствия аварийного выхода в подъезде № 3 многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, в ходе которой установлено: в районе помещений кухни и ванной комнаты квартиры № наблюдается наличие мокрых следов залива через кровлю на чердачном перекрытии, деревянной стропильной системе и обрешетке; в районе помещений ванной комнаты и кухни квартиры № наблюдается наличие мокрых следов залива через кровлю на чердачном перекрытии, деревянной стропильной системе и обрешетке; в кровельном покрытии (шифер) в районе помещений кухонь и ванных комнат квартир №, № наблюдаются сколы, сквозные отверстия, трещины, недостаточный напуск друг на друга отдельных листов шифера; в районе помещений квартир №, № нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке.

По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений № от 22 сентября 2016 года со сроком исполнения до 31 октября 2016 года.

В соответствии с предписанием ответчик был обязан: выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залив помещений квартир №, №; восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе помещений квартир №, №.

По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по предписанию от 22.09.2016 № был продлен до 29 декабря 2016 года определением от 07.12.2016 №, 24 февраля 2017 года - определением от 11.01.2017 №, а впоследствии определением от 15.02.2017 № до 24 апреля 2017 года.

Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что работы не выполнены, ООО «Севжилсервис» повторно выдано предписание от 11 мая 2017 года № со сроком исполнения до 30 июня 2017 года; от 20 июля 2017 года № со сроком исполнения до 20 августа 2017 года. Выданные ООО «Севжилсервис» предписания различаются только сроками исполнения, по сути, они не являются самостоятельными, а только продлевают срок исполнения ранее выданного предписания.

ООО «Севжилсервис» до настоящего времени не предпринимает мер, направленных на выполнение указанных работ. Данный факт препятствует осуществлению комитетом возложенных на него законодательством полномочий, влечет за собой нарушение прав жильцов дома на благоприятные условия для проживания и может привести к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит обязать ООО «Севжилсервис» в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залив помещений квартир №, № дома № по улице *** в городе Мурманске, восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе помещений квартир № и № дома № по улице *** в городе Мурманске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт. (пункты 10, 11 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске с 01 сентября 2016 года осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» на основании договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что Комитетом на основании обращения собственника квартиры №, расположенной в доме № по улице *** в городе Мурманске по вопросам залива квартир №, № через кровлю, неудовлетворительного санитарно-технического состояния подвального помещения, а также отсутствия аварийного выхода в подъезде № 3 указанного дома, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: в районе помещений кухни и ванной комнаты квартиры № наблюдается наличие мокрых следов залива через кровлю на чердачном перекрытии, деревянной стропильной системе и обрешетке; в районе помещений ванной комнаты и кухни квартиры № наблюдается наличие мокрых следов залива через кровлю на чердачном перекрытии, деревянной стропильной системе и обрешетке; в кровельном покрытии (шифер) в районе помещений кухонь и ванных комнат квартир №, № наблюдаются сколы, сквозные отверстия, трещины, недостаточный напуск друг на друга отдельных листов шифера; в районе помещений квартир №, № нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке.

По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений № от 22 сентября 2016 года со сроком исполнения до 31 октября 2016 года.

В соответствии с предписанием ответчик был обязан выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залив помещений квартир №, №; восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе помещений квартир №, №.

По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по предписанию от 22.09.2016 № был продлен до 29 декабря 2016 года определением от 07.12.2016 №, 24 февраля 2017 года - определением от 11.01.2017 №, а впоследствии определением от 15.02.2017 № до 24 апреля 2017 года.

Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что работы не выполнены, ООО «Севжилсервис» повторно выдано предписание от 11 мая 2017 года № со сроком исполнения до 30 июня 2017 года; от 20 июля 2017 года № со сроком исполнения до 20 августа 2017 года. Выданные ООО «Севжилсервис» предписания различаются только сроками исполнения, по сути, они не являются самостоятельными, а только продлевают срок исполнения ранее выданного предписания.

Актом проверки от 11 мая 2017 года № установлено, что предписание от 22 сентября 2016 года № ответчиком не исполнено, в связи с чем ООО «Севжилсервис» было выдано повторное предписание от 11 мая 2017 года № с аналогичными требованиями, со сроком исполнения до 30 июня 2017 года.

Актом проверки от 20 июля 2017 года № установлено, что повторное предписание от 11 мая 2017 года №, в связи с чем ООО «Севжилсервис» было выдано повторное предписание от 20 июля 2017 года № со сроком исполнения до 20 августа 2017 года.

Указанные действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного контроля в целях пресечения нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске.

В связи с тем, что управляющей организацией ООО «Севжилсервис» выданные Комитетом предписания не исполнены, 14 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска вынесено постановление о привлечении ООО «Севжилсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, а также защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, повреждения и смещения отдельных элементов в кровлях из асбестоцементных плиток и других штучных материалов следует устранять, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.6.1.2 Правил).

Пунктом 4.6.1.10 Правил установлено, что неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2, а именно: предельный срок устранения протечек в отдельных местах кровли не должен превышать 1 суток.

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенных в рамках его полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - пятнадцать дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залив помещений квартир №, №, расположенных в доме № по улице *** в городе Мурманске, восстановить герметичность примыкания кровельного покрытия к вентиляционной шахте и канализационной вытяжке в районе помещений квартир № и №, расположенных в доме № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева