Решение № 2А-182/2019 2А-182/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-182/2019

Дело № 2а-182/2019 г.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 21 февраля 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Е.П.,

при секретаре Степановой Е.В.,

с участием в деле:

административного истца - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Электростальского городского суда Московской области от 17 февраля 2017 года по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями. Согласно постановления УМВД России по городскому округу Электросталь от 12 октября 2017 года административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы. На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят установить ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения: запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях) в период с 20 часов до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <Адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и просил обязать его являться 2 раза на регистрацию и запретить покидать жилище в ночное время суток.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Электростальского городского суда Московской области от 17 февраля 2017 года по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями, поскольку по приговору от 08 ноября 2010 года Элетростальского городского суда Московской области в его действиях имелся особо опасный рецидив преступления. В настоящее время судимость по приговору от 08 ноября 2010 года Элетростальского городского суда Московской области не снята и не погашена. Согласно постановления УМВД России по городскому округу Электросталь от 12 октября 2017 года административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы. Кроме того, ФИО2 является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

С учетом данных обстоятельств, для установления административного надзора ФИО2 имеется 2 основания его установления: предусмотренное п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицу, осужденному за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве (по приговору от 08 ноября 2010 года Элетростальского городского суда Московской области) и предусмотренное п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»- как лицу, совершившему преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (по приговору Электростальского городского суда Московской области от 17 февраля 2017 года). И в том и в другом случае на основании п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора суд устанавливает исходя из оснований, по которому законом предусмотрено более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По приговору от 08 ноября 2010 года Элетростальского городского суда Московской области срок погашения судимости за тяжкие преступления согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ) составляет 6 лет после отбытия наказания, ФИО2 освобожден от наказания 08 апреля 2016, то есть судимость погасится 07 апреля 2022 года. По приговору Электростальского городского суда Московской области от 17 февраля 2017 года срок погашения судимости за преступления средней тяжести согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года после отбытия наказания, ФИО2 освобождается от наказания 16 апреля 2019 года, то есть судимость погасится 15 апреля 2022 года. Таким образом, ФИО2 должен быть установлен надзор сроком на 3 года, как лицу, совершившему преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

Как следует из части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим не снятую и не погашенную судимость (по приговору Электростальского городского суда Московской области от 17 февраля 2017 года) за совершение умышленного преступления, относящегося к категории средней тяжести, при этом им совершено преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Отбывая наказание в местах лишения свободы, характеризуется положительно.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок три года.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных о личности административного ответчика, который 6 раз привлекалась к дисциплинарной ответственности, имеет 1 поощрение, в настоящее время администрацией исправительного учреждения характеризуется с положительной стороны, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения (преступление совершено с причинением значительного ущерба потерпевший, при рецидиве преступлений), в силу требований Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующее административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец хотя и просил, однако оснований для их установления судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление вышеуказанных видов административных ограничений по мнению суда, отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО2 относится к категории лиц, названных в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, то есть лицо, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости (пункт 4).

На основании пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28.05.2017) срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующее административное ограничение:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись Е.П. Кузьмин