Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-767/2019

Дело № 2-767/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

с участием прокурора Пожидаева А.В.,

представителя истца ФИО1,

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

Установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении.

В обоснование иска указав, что ФИО2 на период прохождения военной службы на состав семьи из трех человек (в том числе на супругу ФИО3 и сына ФИО4) на основании постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 04.09.2011 № 389 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» и служебного ордера № 198 от 25.09.2001 предоставлено жилое помещение по адресу: ***

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

Согласно сведений, полученных из Управления кадров СФ, старший лейтенант ФИО2 уволен с военной службы в запас на основании Приказа Министра Обороны РФ от 10.02.2004 № 0490, следовательно, должен был совместно с членами своей семьи освободить квартиру и сдать ее наймодателю в надлежащем состоянии.

Указанные мероприятия ответчики не выполнили, никаких мер для сдачи жилого помещения не предпринимают, направленное в адрес ФИО2 требование об освобождении жилого помещения осталось без реализации.

Своими действиями ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ФИО2 ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Представитель истца- Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска. Ознакомившись с возражениями ответчиков о выезде на другое постоянное место жительства и снятии с регистрационного учета из спорной квартиры еще в 2006 году, дополнительно пояснил, что спорная квартира принята в муниципальную собственность в 1996 году и предоставлена ФИО5 в 2001 году как служебная уже администрацией города, в связи с чем при увольнении с военной службы он должен был сдать квартиру муниципальным жилищным органам в порядке, установленном пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (обратиться с соответствующим заявлением, получить и заполнить обходной лист, произвести текущий ремонт, по акту передать ключи). Обратил внимание суда, что в период с 2011 по 2017 годы по спорной квартире в полном объеме производилась оплата коммунальных услуг (в подтверждение чего приобщил к материалам дела выписку по лицевому счету), в связи с чем не исключал, что ответчики продолжают квартиру использовать, либо сдают ее иным гражданам в поднаем, без согласия наймодателя. С учетом приведенных доводов, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО2, извещенный судом о времени и месте судебного заседания смс- сообщением на номер мобильного телефона, посредствам электронной почты представил в адрес суда письменные возражения по иск в том числе от супруги и сына, в которых указал, что он и члены его семьи в настоящее время проживают в <...>, по окончании венной службы в 2006 году они освободили служебную квартиру по адресу: *** указанного периода в ней не проживают и на проживание не претендуют. Представил копию своего паспорта, а также копии паспортов ФИО3 и ФИО4 с отметками о снятии с регистрационного учета из г.Североморска по запросу 16 ноября 2006 года и регистрации с указанной даты по адресу: <...>, а также выписку из домовой книги по вышеуказанному адресу в подтверждение регистрации по месту жительства его и членов его семьи. Просил учесть указанные обстоятельства при принятии решения судом и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Соответчики ФИО3 и ФИО4 самостоятельного мнения по иску не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, о слушании дела извещены в порядке ст.ст. 113, 119 ГК РФ, абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского Кодекса РФ, положений п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Третье лицо – отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив сведения о регистрации ответчиков в спорной квартире до настоящего времени.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 21 февраля 2019 года № 145, собственником жилого помещения, расположенного по адресу <...> является Муниципальное образование ЗАТО г.Североморск на основании распоряжения Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996 года.

Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 04.09.2001 № 389 двухкомнатная квартира *** отнесена к категории служебного жилья по ходатайству ГУ 1973 ОМИС и предоставлена военнослужащему ФИО2 на состав семьи 3 человека (на супругу ФИО3 и сына ФИО4) на основании постановления главы администрации ЗАТО г.Североморск от 04.09.2001 года по служебному ордеру № 198 от 25.09. 2001.

Согласно сведений Управления кадров СФ от 28.02.2019, старший лейтенант ФИО2 уволен с военной службы в запас на основании Приказа Министра Обороны РФ от 10.02.2004 № 0490.

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что ответчик ФИО2 после увольнения с военной службы обязательства по сдаче спорного жилого помещения не исполнил, установленным порядком жилое помещение уполномоченному органу администрации ЗАТО г.Североморск не передал, сведения об освобождении квартиры не представил.

Полагая позицию истца обоснованной, суд исходит из следующего

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся. Доказательств обратного ими не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

На основании пп. «к» пункта 14 Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичные правила пользования служебными жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 415 от 25 сентября 1985 года, действовали до 21 января 2006 года.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений закона следует, что увольнение ФИО2 с военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним, в связи с чем, он обязан был указанным выше порядком сдать жилое помещение органу местного самоуправления, однако эти мероприятия не выполнил, что им не оспаривается.

Возражения ответчика относительно того, что он и члены его семьи в 2006году снялись с регистрационного учета из спорной квартиры и выехали на другое постоянное место жительства, тем самым добровольно освободили жилое помещение по адресу <...> и не нарушают права наймодателя жилого фонда, суд полагает несостоятельными ввиду следующего.

По учетным данным МБУ «МФЦ ЗАТО г. Североморск», ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с 19 ноября 2001 года по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении по адресу <...>, что подтверждается представленной в материалы дела справкой формы 9, а также сведениями отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от 17 мая 2019 года.

Доводы ответчика о снятии с регистрационного учета из спорной квартиры в 2006 году своего подтверждения не нашли и опровергаются представленными в дело доказательствами (справкой формы № 9 и сообщением отдела миграционного учета), ответчиками не представлено доказательств подачи в органы миграционного учета заявления в порядке, установленном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) о снятии с регистрационного учета из ЗАТО г.Североморск. Факт наличия регистрации в г.Химки данное обстоятельство сам по себе не опровергает.

Поскольку законодательством («Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию») не предусмотрена процедура аннулирования регистрации по месту жительства при установлении факта «двойной» регистрации, наличие у ответчиков регистрации по месту жительства в <...> с 2006 года правового значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку регистрация носит лишь уведомительный характер. Однако, для прекращения действия договора найма и законодательством предусмотрена (помимо снятия с регистрационного учета) иная процедура, о чем указано судом выше. Квартиру, расположенную по адресу <...>, ответчики установленным порядком не сдали, ФИО2 до настоящего времени числится нанимателем жилого помещения, что лишает истца как собственника недвижимого имущества возможности распорядиться квартирой.

Вопреки доводам ответчика об освобождении спорного жилого помещения в материалы дела представлен акт осмотра от 28 января 2019 года, из которого следует, что в квартире проживает некая девушка, которая с ФИО2 знакома и сообщила его номер телефона. Более того, из приобщенной представителем истца выписки по лицевому счету, открытому на имя ФИО2, усматривается, что вплоть до 2017 года ежемесячно, а затем – эпизодически (включая 2019 год) по жилому помещению производилась уплата коммунальных платежей, что косвенно свидетельствует о том, что ответчики либо сами используют жилое помещение, либо без согласия собственника незаконно предоставляют его по договору поднайма для проживания иным лицам. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ответчики были осведомлены о сохранении за ними регистрации в спорной квартире и фактически осуществляли права пользовании служебным жилым помещением по адресу: <...>.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовые основания для сохранения права пользования у ответчиков спорным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем суд полагает обоснованным требование истца о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...> и их выселении.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей в долевом порядке.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск - удовлетворить.

Признать ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, ФИО3, *** года рождения, уроженку *** ФИО4, *** года рождения, уроженца ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.В. Роговая