Решение № 12-4/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-4/2026

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2026 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Пудожского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пудожского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Администрация Пудожского муниципального района обратилась с жалобой на постановление, указала, что не согласна, считает, что при вынесении административного правонарушения неправильно было установлено лицо, совершившее административное правонарушение, считает, что таким лицом является МБУ ЖКХ «Пудожское», неверно установлено место и время совершения административного правонарушения, просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель администрации Пудожского муниципального района РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Исходя из требований ст.ст.2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 21 ФЗ № 196 мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ (далее ФЗ № 257) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257 относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 52597-2017). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно 1 разделу положения ГОСТ Р 50597-2017 устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.4.2 4 раздела ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б (наличие двух и более неработающих светильника, расположенных один за другим). Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8., указанного ГОСТа.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования «Пудожское городское поселение» Пудожского городское поселение является муниципальным образование, образованным в составе Пудожского муниципального района (ч.1). В состав Пудожского городского поселения входит город Пудож и ряд населенных пунктов (ч.2).

Согласно п.5 ст.6 Устава муниципального образования «Пудожское городское поселение» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пудожское городское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе Пудожского муниципального района (п.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Пудожское городское поселение»).

Согласно п.2 ст. 33 Устава Пудожского муниципального района на администрацию Пудожского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Пудожского городского поселения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут администрацией Пудожского муниципального района на улицах муниципального значения в г. Пудоже Пудожского района допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения», а именно в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм и на основании акта о проведении постоянного рейда выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии на участках улично-дорожной сети, а именно:

Около <адрес> отсутствует стационарное уличное электрическое освещение (не работают 2 светильника подряд) в нарушение требованиям раздела 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.9.4 таблицы «Б.8» приложения «Б» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», меры направленные на скорейшее устранение дефекта не приняты, в нарушении п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пудожского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Эти обстоятельства, согласно ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, которые должны содержать в себе любые фактические данные, об обстоятельствах требующих доказывания.

Такие доказательства содержатся в материалах дела и исследованы в судебном заседании. Так, вина Администрации Пудожского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административных правонарушениях № № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, которым установлено отсутствие у <адрес> стационарного уличного освещения (наличие 2 неработающих светильников подряд);

- обращениями прокуратуры РК, депутата законодательного собрания И. о проведении проверки по факту отсутствия уличного освещения по обращению гр. Б.;

- рапортом государственного инспектора ДН автоинспекции ОМВД России по Пудожскому району П. о проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут <адрес> по обращению депутата Законодательного Собрания РК И. по вопросу отсутствия уличного освещения около <адрес>, об обнаруженных нарушениях сообщено заместителю главы администрации С.;

- реестром объектов инженерной инфраструктуры муниципального образованию «Пудожское городское поселение» от 20.12.2021, содержащим сведения о том, что ул. Гагарина в городе Пудож включена в указанный список;

- проектом организации дорожного движения на территории Пудожского городского поселения;

- Уставом Пудожского муниципального района РК;

- Уставом МО «Пудожское городское поседение»

- другими письменными материалами дела.

Не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении администрация Пудожского муниципального района указывает, что не является лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку в целях исполнения полномочий по решению вопросов местного значения ДД.ММ.ГГГГ администрацией был заключен муниципальный контракт с МБУ ЖКХ «Пудожское», по условиям которого полномочия по содержанию муниципальных дорог на территории Пудожского городского поселения переданы в МБУ ЖКХ «Пудожское». Суд не принимает данный довод во внимание, поскольку указанный муниципальный контракт на выполнение работ по очистке от снега дорог и тротуаров Пудожского городского поселения, не освобождает администрацию Пудожского муниципального района, от обязанностей по содержанию дорог муниципального значения, связанных с обеспечением стационарного электрического освещения в соответствии с требованиям ГОСТа. Кроме того, передача полномочий по вопросам местного значения МБУ ЖКХ «Пудожское» не освобождает администрацию Пудожского муниципального района от контроля за исполнением обязательств, переданных подрядной организации.

Вопреки доводам жалобы администрации Пудожского муниципального района, дата и время совершения административного правонарушения установлена верно, соответствует сведениям, отраженным в акте о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано административное правонарушение, по результатам которого в адрес администрации Пудожского муниципального района было направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № отДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, указывающих на принятие Администрацией Пудожского муниципального района всех необходимых мер для обеспечения надлежащего содержания автомобильной дороги, в том числе мероприятий по замене неработающих светильников уличного освещения, в материалах дела не содержится, в ходе судебного заседания также не представлено.

Исследовав все представленные доказательства, мировой судья Пудожского района РК, рассмотревший дело об административном правонарушении, установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии вины Администрации Пудожского муниципального района.

Наказание Администрации Пудожского муниципального района назначено с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкций ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного административного правонарушения, оснований для его снижения с учетом обстоятельств дела не имеется.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение постановления по делу об административном правонарушении, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами, указанными в постановлении.

Постановление о привлечении администрации Пудожского муниципального района к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса РФ об АП, административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

При вышеизложенных обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что следует принять решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Администрации Пудожского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Пудожского муниципального района РК – без изменения.

<данные изъяты>

Судья подпись Корнеев С.В.