Решение № 2-1415/2017 2-1415/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело №2-1415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2017 г./,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в д. Пугачевка, Орловского района, Орловской области, которая в соответствии с Справочником административно-территориального деления Орловской области была объединена в 1969 г. в одну (адрес обезличен). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), однако, поскольку адресом его регистрации является д. Пугачевка, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, так как указанный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, д. Пугачевка и д. Малая Куликовка являются одной и той же территорией. В связи с этим, ФИО1 просил суд, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости ему с момента достижения возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился ранее и имеет право на досрочную пенсию с 55 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости ему с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена)

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО3 ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначении пенсии досрочно он не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 ч.1 ст. 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №40-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, с 01.02.1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 г. предусмотрена д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области, д. Пугачевка не поименована.Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

(дата обезличена) решением (номер обезличен) ему было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт д. Пугачевка не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом, эму было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 55 лет в связи с работой, предусмотренной п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях» (л.д. 12-14).

Между тем, согласно Справочнику об административно-территориальном делении Орловской обл. 1928-2011 г.г., д. Пугачевка Орловского р-на, Большекуликовского сельского совета объединена с д. Малая Куликовка, д. Жуковка в одну д. Малая Куликовка на основании Решения исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся №29 от 17.01.1969 г., что также подтверждается справкой администрации Большекуликовского сельского поселения №95 от 25.01.2017 г., в которой указано, что д. Пугачевка была объединена в один населенный пункт д. Малая Куликовка, Орловского р-на, Орловской обл. (л.д. 28).

В связи с этим администрацией Большекуликовского сельского поселения (дата обезличена) ФИО1 была выдана справка (номер обезличен), из которой следует, что он зарегистрирован в д. Пугачевка по (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время. Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 24).

В домовой книге (номер обезличен) для регистрации проживающих в домовладении также значится зарегистрированным ФИО1 с (дата обезличена) вместе с членами семьи (л.д. 25-27).

(адрес обезличен) совета народных депутатов (номер обезличен)-ОС от (дата обезличена) принят Закон Орловской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», согласно которому д. Пугачевка стала самостоятельным населенным пунктом.

В связи с проживанием на загрязненной территории ФИО1, администрацией Орловского района (дата обезличена) было выдано удостоверение серии АП (номер обезличен) о том, что он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В данном удостоверении указано, что ФИО1 проживает в д. Пугачевка (л.д. 11).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 - жители д. Пугачевка, в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 с семьей в д. Пугачевка с 1986 г. по настоящее время, суду пояснили, что жители деревни имели право на льготы в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в населенном пункте д. Пугачевка, входящим в состав населенного пункта Малая ФИО6, Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на загрязненной территории являются несостоятельными.

Учитывая, что истец ФИО1 в спорный период проживал в населенном пункте – д. Малая Куликовка, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков