Решение № 2-4541/2020 2-4541/2020~М-3563/2020 М-3563/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4541/2020

Дело № 2-4541/2020 24 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании с учетом уточнения (л.д. 16-18, 41) незаконным решения № 2020/423 от 25.05.2020 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 16.09.1985 по 15.04.1991, с 16.04.1991 по 04.01.1993 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, периода с 01.11.1993 по 31.03.1994 в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии с 22.05.2020, понуждении к назначению пенсии с 22.05.2020.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.05.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. и её представитель ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что фактически в спорный период с 16.09.1985 по 04.01.1993 истец работала в одном месте, только предприятие меняло свое наименование.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО13 исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательные дела СТ «Тамара», ООО «Трикотажбыт», ТОО «Трикотажбыт» суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

В силу ст. 35 Закона № 400-ФЗ, устанавливающей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному ному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 0,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ – на день установления этой страховой пенсии (ч. 3ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, для лиц, достигших пенсионного возраста в 2020 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются следующие условия: наличие не менее 11 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 18,6 баллов.

Таким образом, право на страховую пенсию по возрасту образует только совокупность, одновременное наличие трех условий: достижение определенного законом возраста, наличие установленной законом продолжительности страхового стажа и наличие установленной законом величины ИПК.

Из материалов дела следует, что 12.05.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет 6 месяцев.

Решением № 2020/423 от 25.05.2020 в назначении песни истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, который на момент обращения установлен в льготном исчислении в количестве 10 лет 6 месяцев 25 дней, а также по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который согласно отзыву ответчика на момент обращения составил 13,760.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 <данные изъяты> подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20.07.2011.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Как видно из трудовой книжки, истец 16.09.1985 принята в Северодвинскую фабрику ремонта и изготовления трикотажных изделий учеником швеи, 25.06.1986 присвоен 3 разряд швеи ателье 1 разряда, 14.01.1988 переведена учеником вышивальщицы для освоения смежной профессии, 15.06.1988 присвоен 3 разряд вышивальщицы, 01.01.1989 Северодвинская фабрика передана в подчинение Северодвинского горбытобъединения, 15.04.1991 уволена по переводу из государственного в арендное предприятие бытового обслуживания населения, 16.04.1991 принята с переводом из государственного в арендное предприятие бытового обслуживания населения в качестве вышивальщицы 3 разряда, 04.01.1993 уволена по переводу в связи с выделением из состава АП «БОН» в ТОО «Трикотажбыт». 01.11.1993 истец была принята в смешанное товарищество «Тамара» мастером по пошиву головных уборов и тов. Нар. Потр., 31.03.1994 уволена по собственному желанию.

Истец просит включить периоды работы с 16.09.1985 по 04.01.1993 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, период с 01.11.1993 по 31.03.1994 в страховой стаж.

Ответчик в отзыве на иск указал, что периоды с 16.09.1985 по 15.04.1991 и с 16.04.1991 по 04.01.1993 не могут быть учтены в страховой стаж, т. к. трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, в связи с нечитаемостью печатей в трудовой книжке.

В соответствии с пунктами 2.2-2.7 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в указанное время, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что записи в трудовой книжке истца не в полной мере соответствуют требованиям инструкции по ее заполнению.

В то же время, предприятия, в которых истец работала в спорные периоды, после прекращения деятельности документы по личному составу в архивный отдел Администрации МО «Северодвинск» не передали.Кроме того, работа истца в период с 16.09.1985 по 04.01.1993 подтверждается показаниями свидетеля ФИО10

Свидетель показала, что знает истца по совместной работе в Северодвинской фабрике ремонта и изготовления трикотажных изделий, Северодвинском горбытобъединении, арендном предприятии бытового обслуживания населения, ТОО «Трикотаж».

Свидетель дала показания о том, что предприятие работало постоянно, простоев в работе не было, заработная плата выплачивалась регулярно, фактически в указанный период с 16.09.1985 по 04.01.1993 она и истец работали в одном месте, только предприятие меняло свое наименование.

Факт совместной работы свидетеля с истцом подтверждается копиями их трудовых книжек.

Оценивая показания допрошенного свидетеля на предмет их достоверности с позиции статьи 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенный свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетеля нет заинтересованности в исходе дела.

То обстоятельство, что истец лишен возможности предоставить надлежащим образом оформленные уточняющие справки работодателей, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.

При внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток или иных отступлений, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

В записях имеются также указания на документы, на основании которых внесены сведения в трудовую книжку, записи заверены подписями уполномоченных лиц, печатями.

Незначительные отступления от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не опровергают имеющиеся в трудовой книжке записи о работе истца, а также не опровергает факт работы истца в спорные периоды.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы истца, она содержит достоверные сведения о работе истца, никакими другими доказательствами правильность внесенных в трудовую книжку записей не опровергнута, каких-либо доказательств не осуществления хозяйственной деятельности работодателями истца и не выплаты заработной платы в спорные периоды с 16.09.1985 по 15.04.1991 и с 16.04.1991 по 04.01.1993 не имеется, у ответчика отсутствовали основания не принимать трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

Между тем, согласно данным о стаже (л.д. 5 пенсионного дела) 04.01.1993 учтено ответчиком в страховой стаж истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении 04.01.1993 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, как видно из материалов пенсионного дела, 11.09.1989 у истца родился ребенок (л.д. 38 пенсионного дела).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из решения № 2020/423 от 25.05.2020, «данных о расчетах стажа по периодам по постановлению 2П для права» (л.д. 1-3, 6 пенсионного дела), дополнения ответчика к отзыву (л.д. 44), в страховой стаж истца в календарном порядке учтен период ухода за ребенком с 02.07.1989 по 11.09.1992 в количестве 3 года 2 месяца 9 дней.

Таким образом, основания для повторного включения указанного периода в страховой стаж отсутствуют, в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком с 02.07.1989 по 11.09.1992 суд отказывает.

Оставшиеся периоды работы истца с 16.09.1985 по 01.07.1989 и с 12.09.1992 по 03.01.1993 подлежат включению в страховой стаж истца.

Поскольку из трудовой книжки видно и ответчиком не оспаривается, что Северодвинская фабрика ремонта и изготовления трикотажных изделий, Северодвинское горбытобъединение, арендное предприятие бытового обслуживания населения осуществляло деятельность на территории города Северодвинска, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), отнесен к районам Крайнего Севера, периоды работы с 16.09.1985 по 01.07.1989 и с 12.09.1992 по 03.01.1993 также подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, период с 02.07.1989 по 11.09.1992, учтенный ответчиком в страховой стаж истца как отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Отказывая во включении периода работы истца в СТ «Тамара» с 01.11.1993 по 31.03.1994 в страховой стаж, ответчик указал на то, что за указанный период работодателем истца не были уплачены страховые взносы.

Из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, имеющихся в наблюдательном деле СТ «Тамара», видно, что предприятие не начисляло и не уплачивало страховые взносы в период с 01.11.1993 по 31.03.1994.

Следовательно, указанный период обоснованно не включен ответчиком в подсчёт стажа работы истца, так как достоверно установлено отсутствие факта начисления заработной платы работникам данного предприятия в эти периоды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные нормы процессуального закона, как следует из материалов дела, были разъяснены истцу при подготовке дела к судебному разбирательству.

Однако никаких доказательств, подтверждающих факт начисления заработной платы, а соответственно и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы в СТ «Тамара» с 01.11.1993 по 31.03.1994 истцом не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.11.1993 по 31.03.1994 суд отказывает.

С учетом включения в страховой стаж периодов работы с 16.09.1985 по 01.07.1989 и с 12.09.1992 по 03.01.1993, страховой стаж составит более требуемых 11 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – 20,85 (л.д. 44, 45), т.е. более требуемого 18,6.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.05.2020.

Истец возраста 55 лет достиг 22.11.2020.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения им возраста (55 лет + 6 месяцев), предусмотренного приложением 6 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, т.е. с 22.05.2020.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения № 2020/423 от 25.05.2020 об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии с 22.05.2020, понуждении к назначению пенсии с 22.05.2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2020/423 от 25.05.2020 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.05.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 <данные изъяты> периоды работы с 16.09.1985 по 01.07.1989 и с 12.09.1992 по 03.01.1993, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 02.07.1989 по 11.09.1992, назначить ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2020.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера 04.01.1993, в страховой стаж периодов с 02.07.1989 по 11.09.1992, с 01.11.1993 по 31.03.1994 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.