Постановление № 5-258/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-258/2024

№5-258/2024

73RS0003-01-2024-003932-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 3 октября 2024г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чивильгина А.С.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Мальковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

02.10.2024 г. в 17 час. 30 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО1 будучи ранее привлеченным к административной ответственности 21.08.2024г. по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 02.09.2024), в нарушении п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», повторное в течение одного года совершил административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, не имея патента на временное осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации – <адрес> трудовой деятельности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно осуществлял трудовую деятельность без патента, принес свои извинения, пояснил, что раскаивается в содеянном просил назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за территорию РФ. Купил билет, вылет в <адрес> через <адрес> 06.10.2024г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 2 октября 2024 года в 19 часов 30 минут гражданин <данные изъяты> ФИО1, осуществлял трудовую деятельность – разнорабочий при строительстве жилого дома, без оформленного в установленном порядке патента, будучи ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением начальника врио заместителя начальника <данные изъяты> от 21 августа 2024 года, вступившим в законную силу 2 сентября 2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, объяснениями, уведомлением о прибытии; копией постановления врио заместителя начальника <данные изъяты> от 21 августа 2024 года, вступившим в законную силу 2 сентября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими доказательствами.

Допрошенная в судебном заседании В*** показала, что в ходе проводимой проверки 02.10.2024 года, был выявлен ФИО1, у которого не был заключен патент. В то же время свидетель пояснила, что ФИО1 в декабре 2014г. был выдворен принудительно по 2019г., других нарушений не имеет, имеет место жительства, к уголовной и административной ответственности не привлекался, штраф по предыдущему протоколу об административной ответственности оплачен.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно примечанию к статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ФИО1, является признание им своей вины в совершенном правонарушении; раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, из представленных в суд материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, который к уголовной ответственности не привлекался, въезжает в РФ с 2019 года для работы, своевременно встает на миграционный учет, наличие билета в <данные изъяты> на 06.10.2024г., а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о назначении ему административного штрафа в размере 40 000 рублей без применения к нему дополнительной меры наказания как принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственность, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области:

ИНН <***>,

КПП 732501001,

р/с <***>

л/счет <***>

Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г.Ульяновск,

КБК 18811601181019000140

БИК 017308101,

ЕКС 40102810645370000061

УИН 18890473240330436617,

- в срок не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Чивильгина