Решение № 2А-3546/2018 2А-3546/2018 ~ М-3025/2018 М-3025/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-3546/2018

дело № 2а-3546/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора Гараева Б.З.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении административного надзора.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении мер административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012, а именно до 03.11.2022, установив следующие ограничения: обязательства явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21:00 часа до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в их проведении; запрета выезда за пределы муниципального образования без уведомления и письменного разрешения органа внутренних дел.

В обоснование административного иска указано, что по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 17.07.2012 ФИО2 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

02.08.2014 освобождён из ФКУ ИК-19 условно-досрочно на не отбытый срок 5 месяцев 24 дня по постановлению Приволжского районного суда г.Казани.

13.11.2014 ФИО2 осужден Кировским районным судом г.Казани по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 11 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединён неотбытый срок по приговору Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012, общий срок наказания 2 года 1 месяц, 03.11.2016 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ по отбытии срока наказания.

20.12.2017 ФИО2 осужден Приволжским районным судом г.Казани по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы; по отбытии срока наказания освобождён из ФКУ ИК-2 - 19.04.2018.

Преступление, совершённое ФИО2 и квалифицируемое приговором Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012 по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений.

По изложенным основаниям, поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость, которая погашается 03.11.2022 он состоит на профилактическом учёте в отделе полиции как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор, отдел полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по г.Казани, ссылаясь на часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявляет требования в приведённой формулировке.

В данном судебном заседании представитель административного истца требования по приведённым основаниям поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом. Поскольку явка административного ответчика судом не признана обязательной, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица.

Согласно части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведённых предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. При этом факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) также является основанием для установления административного надзора.

В пункте 2 части 1 статьи 5 Закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 осужден приговором Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012 по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений (л.д. 10,11).

Также 13.11.2014 ФИО2 осужден приговором Кировского районного суда г.Казани от 13.11.2014 по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением пункта «б» части 7 статьи 79, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (путем присоединения частично наказания, не отбытого по предыдущему приговору от 17.07. 2012), с назначением окончательно наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12, 13). Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 15.02.2015 приговор Кировского районного суда г.Казани от 13.11.2014 изменён: в качестве обстоятельства, смягчающего наказание признано принятие ФИО2 мер, направленных на заглаживание вреда перед потерпевшей; снижено наказание по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации до 1 года 11 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 год; на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по предыдущему приговору с окончательным назначением наказания в виде лишении свободы на срок 2 года 1 месяц с ограничением свободы на 1 год; в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 14, 15).

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 02.09.2016, не обжалованного, вступившего в законную силу 13.09.2016, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012, исчисляемый с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в виде установления ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности (л.д. 16, 17).

03.11.2016 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ по отбытии срока наказания (л.д. 18).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Приволжского районного суда г.Казани от 20.12.2017, не обжалованным, вступившим в законную силу 06.04.2018, по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с признанием в его действиях рецидива преступлений (л.д. 19-22).

19.04.2018 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытии срока наказания (л.д. 23).

ФИО2 состоит на профилактическом учёте в ОП № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани, как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор.

В соответствии с бытовой характеристикой УУП ОП № 8 «Горки» УМВД России по городу Казани ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно (л.д. 25).

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Таким образом, установленный 02.09.2016 решением Приволжского районного суда г.Казани административный надзор прекращен, в связи с осуждением ФИО2 к отбытию реального наказания в местах лишения свободы по приговору Приволжского районного суда г.Казани от 20.12.2017.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

По смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В силу разъяснений абзаца 1 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), квалифицируемое приговором Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012 по пункту «а» части 3 статьи 158, Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено уголовным законом к категории тяжкого.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 был осужден к реальному лишению свободы за совершение, в том числе тяжкого преступления (пункт «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации) по первоначальному приговору от 17.07.2012 при опасном рецидиве преступлений, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, продолжительностью срока 6 лет, а именно до 03.11.2022 года, установив следующие ограничения: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или проживания в период с 21.00 часа до 06.00 часов, следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Удовлетворение заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО2, а также не позволит достигнуть должного воздействия на его поведение.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани от 17.07.2012, а именно до 03.11.2022 года, с установлением административных ограничений: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или проживания в период с 21.00 часа до 06.00 часов, следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до погашения судимости.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова