Решение № 2А-150/2018 2А-150/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-150/2018

Дело №2а-150/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе –

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием представителя административного истца - ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Щетининой А.П.

при секретаре Д.К.Мазуровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3 об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений в период его отбывания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений предусмотренных ч.1 ст.105, п.«в» ч.2 ст.158 и ч.1 ст.166 УК РФ к 12 годам 8 месяцам лишения свободы.

Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок - 01 год 05 месяцев 07 дней.

Учитывая, что в настоящее время судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч.1 ст.105 УК РФ) у ФИО2 не снята и на основании ст.86 УК РФ погасится только ДД.ММ.ГГГГ, а по приговору в действиях ФИО2 имелся опасный рецидив, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в них.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 административные исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

ФИО2 с административным иском согласился частично. Просил уменьшить срок административного надзора и количество явок на регистрацию до 1 раза в месяц. Указал, что состоит в зарегистрированном браке с гр.ФИО4 и воспитывает дочь супруги от первого брака. Совместно с семьей посещает кинотеатры и другие места проведения массовых мероприятий.

Выслушав в судебном заседании представителя ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Щетининой А.П., полагавшей частично удовлетворить административный иск, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ).

Статьей 6 Закона N64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как указано в абз.4 п.3 и п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Пленум) независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Статьей 5 Закона N64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

По смыслу части 3 статьи 5 Закона N64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При этом, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Законом N64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

В судебном заседании судом достоверно установлено, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных в него постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольск-на- Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение ряда умышленных преступлений, в том числе и особо тяжкого, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.166 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 05 месяцев 07 дней. На момент рассмотрения иска, судимость у ФИО2 не погашена.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в момент совершения ФИО2 преступления) судимость у последнего погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По постановлению Ленинского районного суда г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ рассмотревшего вопрос об условно-досрочном освобождении ФИО2 от наказания установлено, что последний, находясь в местах лишения свободы зарекомендовал себя положительно, за время отбывания наказаний имел 17 поощрений, взысканий не имел.

Из справки-характеристики старшего оперуполномоченного ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО7 следует, что ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб на поведение в быту со стороны соседей не поступало, в ОМВД по ГО «Долинский» не доставлялся, трудоустроен водителем в бюро ритуальных услуг <адрес>.

Таким образом, несмотря на положительные характеристики, учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве, на момент рассмотрения дела судимость у ФИО2 не снята и не погашена, то при таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требования административного истца в части установления ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2 положения ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в период отбывания административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пунктах 22,27,28 Пленума разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО2 был осужден за свершение, в том числе и особо тяжкого преступления, обстоятельства совершенного преступления, учитывая личность ответчика, который ранее был неоднократно судим, его образ жизни (официально трудоустроен, женат, воспитывает дочь супруги) и поведение после освобождения из мест лишения свободы, то при таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца в части установления ФИО5 ограничений в период отбывания административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе и запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, по убеждению суда, установление таких ограничений, будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного и полного контроля за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора в целях предотвращения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений.

Требование об установлении ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежит частичному удовлетворению, поскольку, по убеждению суда, с учетом поведения ФИО2 после отбытия наказания, который на протяжении 1,6 лет обязанности о явке в орган внутренних дел не нарушал, в этой связи суд считает, что установление количества явок ФИО2 4 раза в месяц является чрезмерным и подлежит снижению до 2 раз в месяц.

Требование о запрете ФИО2 в период отбывания административного надзора посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них в административном иске ничем не мотивировано и не обосновано.

Учитывая, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, воспитывает дочь супруги о первого брака, то по убеждению суда установление такого ограничения безусловно ограничит право ФИО2 на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятиях совместно с семьей, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья - А.В.Зюзин