Решение № 2-2238/2018 2-76/2019 2-76/2019(2-2238/2018;)~М-1996/2018 М-1996/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-76/2019
09 января 2019 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переехала из Казахстана на постоянное место жительства в <адрес> Тюменской области, где была принята на работу в совхоз «Переваловский». Указывает, что ей, как работнику ОАО «Переваловское», было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. Указывает, что с момента вселения и по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, несет бремя его содержания, т.е. надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности здание по адресу: <адрес>» не является объектом муниципальной собственности. Истец считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселилась в него в установленном законом порядке, проживает там длительное время, право пользования ею никем не оспорено. Таким образом, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать право собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Тюменского муниципального района.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3 (л.д. 43).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом приняты увеличения исковых требований, согласно которым истец просит признать её членом семьи нанимателя ФИО3, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать право собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации (л.д. 81).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила. Дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что истец с супругом переехала в с. <адрес> из Казахстана. Первым приехал ФИО3, при трудоустройстве в совхоз «Переваловский» ему было предоставлено спорное жилое помещение, позже приехала ФИО2, также устроилась на работу в совхоз «Переваловский», после чего они стали совместно проживать с супругом в спорном жилом помещении.

Представитель ответчика администрации Переваловского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 88), просил о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 91).

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 87), о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что в документах архивного фонда совхоза «Переваловский» приказы о предоставлении жилья работникам совхоза «Переваловский» отсутствуют, что подтверждается сообщением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности (л.д. 19).

Из сообщения администрации Переваловского МО от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 37).

Согласно справке МУЖЭП с. Онохино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> задолженности по оплате коммунальных услуг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется (л.д. 8).

Статьями 10, 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд считает не установленным факт того, что ФИО3, как работнику ОАО «Переваловское», для проживания было предоставлено спорное жилое помещение, документы, подтверждающие законность вселения, материалы дела не содержат. Более того, сам ФИО3 не обращался с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, равно как и с требованием о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, нанимателем данного жилого помещения ФИО3 не является, в установленном законом порядке данное лицо нанимателем не признан, договор социального найма с ним не заключался.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании её членом семьи нанимателя жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку факт того, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не доказан, судом также данный факт не установлен.

Истцом заявлено требование о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, которое также не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

При таких обстоятельствах, юридически значимым по делу обстоятельством является то, что, как в настоящее время, так и на момент вселения в спорное жилое помещение, истец и члены её семьи на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма не состояли и не состоят, компетентным органом решения о предоставлении им жилого помещения на условиях социального найма не принималось, малоимущей семья истца в установленном законом порядке не признана, в связи с чем основания для заключения с истцом договора социального найма, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, отсутствуют.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом, в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 Жилищного кодекса РФ).

Более того, отказывая в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что у администрации Переваловского МО отсутствуют полномочия по распоряжению жилым помещением, которое не числится в реестре муниципальной собственности.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений норм действующего жилищного законодательства РФ, принимая во внимание отсутствие предусмотренных законом оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данного требования.

Заявляя требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Между тем, суд считает, что к возникшим между сторонами правоотношениям вышеуказанный закон не может быть применен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьёй 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом.

Таким образом, Законом РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрен особый субъектный состав правоотношений, связанных с приватизацией жилого помещения, – гражданин и орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственные или муниципальные унитарные предприятия, учреждения, казенные предприятия, а также особый предмет договора приватизации - жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Из материалов дела судом установлено, что жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в муниципальной собственности не числится, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Ссылка истца на ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" является несостоятельной и не подлежит применению к сложившимся правоотношениям сторон, поскольку спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, в связи с чем, положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» применению не подлежат, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца к администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Н.В. Губская

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.В. Губская