Решение № 2А-402/2020 2А-402/2020~М-399/2020 М-399/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-402/2020

Дело №2А- 402/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сергач 29 июля 2020 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черновской Л.Н.

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю.,

с участием ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО1, представителя ответчика УФССП по Нижегородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК « ОТП Финанс» к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу- исполнителю Сергачского МОСП ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя

у с т а н о в и л:

ООО МФК « ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя.

В обоснование заявленного требования истцом указано, что 10.12.2019 г. в Сергачский МОСП предъявлен исполнительный документ о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО МФК « ОТП Финанс».

20.12.2019 административным ответчиком судебным приставом –исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 20.12.2019г. по 30.06.2020г.;

в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Фннанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 20.12.2019г. по 30.06.2020г.

Представитель ООО МФК « ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 иск не признает. Пояснила суду, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в соответствующие службы для установления имущественного положения должника. Имущества, на которое можно обратить взыскание, не установлено. Согласно сведениям из ПФ РФ ФИО7 не трудоустроена. По месту регистрации должник не проживает. В настоящее время проводятся розыскные мероприятия по розыску имущества должника.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Нижегородской области - начальник Сергачского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 исковые требования ООО МФК « ОТП Финанс» не признает, пояснила, что ранее ООО МФК « ОТП Финанс» обращалось с жалобой о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя. В удовлетворении жалобы было отказано. Бездействия со стороны судебного пристава- исполнителя она не усматривает. Информация о возбуждении ИП размещена на официальном сайте ФССП России в свободном доступе. О ходе исполнительного производства взыскатель может узнать через личный кабинет стороны исполнительного производства. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на исполнении судебного пристава - исполнителя Сергачского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 находится исполнительное производство № от 20.12.2019 о взыскании с ФИО7 в пользу ООО МФК « ОТП Финанс» задолженности в сумме 41 841 рублей 05 коп.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа судебного участка № 2 Сергачского судебного района от 29.10.2019. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией, а именно, должнику — ФИО7 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> взыскателю - ООО МФК « ОТП Финанс» по адресу, указанному в заявлении, а именно: <адрес>. В данном постановлении должнику разъяснено, что в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей (л.д.48).

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества. Согласно полученным сведениям имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствует. (л.д.51-60,80-83).

По сведениям ГИМС от 25.05.2020 маломерных судов на имя должника не зарегистрировано (л.д.74).

Из ответа Пенсионного Фонда РФ ФИО7 сведений о месте работы и заработной платы не имеется (л.д. ).

Из ГИБДД МО МВД России 22.12.2019 поступил ответ об отсутствии зарегистрированных транспортных средствах за ФИО7 ( л.д.80)

Из ответа ГКУ «Центр занятости населения Сергачского района», ФИО7 в качестве безработной не зарегистрирована, пособие не получает (л.д.61). 26.02.2020 судебным приставом — исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес>. Дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседей ФИО7 по данному адресу не проживает примерно 7 лет, квартиру продала, в квартире проживает ФИО9 с ребенком. Местонахождение ФИО7 не известно. Составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.54).

20.02.2020 в Сергачский МРОСП поступило жалоба от представителя взыскателя ООО МФК « ОТП Финанс» на бездействие судебного пристава- исполнителя

06.03.2020 г. начальником Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление о признании действий (бездействий) судебного пристава — исполнителя правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Постановление направлено представителю взыскателя по электронной почте 12.03.2020 г. по э/адресу:<данные изъяты> в 18:40. Обратное уведомление о прочтении получено 12.03.2020 г. в 18:42.

В ответе на жалобу взыскателю были сообщены сведения о ходе исполнительного производства, в том числе об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом — исполнителем, направленных на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Также, в соответствии со ст. 65 Закона взыскателю разъяснено, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав — исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества. По категории данного исполнительного производства для заведения исполнительного розыска должника или его имущества, необходимо заявление взыскателя. При необходимости объявления должника в розыск, просили направить соответствующее заявление.

12.03.2020 г. судебным приставом — исполнителем совершен звонок в адресное бюро. Со слов сотрудника адресного бюро установлено, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>. ( л.д.60)

19.05.2020 г. в Сергачское отделение поступила жалоба в рамках данного исполнительного производства от представителя взыскателя по доверенности ФИО8 на бездействие судебного пристава — исполнителя по принудительному взысканию в рамках исполнительного производства № от 20.12.2019 г.

02.06.2020 г. начальником Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 Вынесено постановление о признании действий (бездействий) судебного пристава — исполнителя правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Постановление направлено представителю взыскателя электронной почтой 04.06.2020 г. по адресу:<данные изъяты> Обратное уведомление о прочтении получено 04.06.2020 г. в 16:44.

02.06.2020 г. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника — гражданина ФИО7

02.06.2020 г. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ сроком на 6 месяцев. Копия постановление направлена взыскателю простой корреспонденцией 03.06.2020 г.

03.06.2020 г. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № на основании ст. 40 п.2 пп.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно обзорной справке судебного пристава- исполнителя по розыску ФИО6 проводятся разыскные мероприятия по установлению должника ФИО7 По настоящее время ФИО7 не разыскана. Исполнительное производство не окончено.

17 июля 2020 г. копии постановлений по исполнительному производству № направлены взыскателю электронной почтой ( л.д.79)

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Такие обстоятельства судом не установлены. Как видно из материалов исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ФИО1 были совершены исполнительские действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение судебного постановления, однако, не удалось установить местонахождение должника, а также его движимого и недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание.

Исходя из изложенного, постановления об удержании из заработной платы должника не выносилось ввиду того, что ФИО7 не работает, не является получателем пенсии.

Имущественное положение должника судебным приставом проверено, однако, имущества, на которое можно обратить взыскание, не имеется.

Вопреки доводам административного истца отсутствие в ходе исполнительного производства положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

На официальном сайте ФССП России в свободном доступе размещена информация о наличии в территориальных органах ФССП России исполнительных производств.

Кроме того, взыскатель вправе получать информацию о ходе исполнительного производства в электронном виде через личный кабинет стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Кроме того, административное исковое заявление подано в суд с пропуском десятидневного срока обращения с заявлением в суд, установленного статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ответом на жалобу от 06.03.2020 г. взыскателю указаны какие исполнительные действия произведены судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства. Ответ на жалобу получен административным истцом 06.03.2020.

02 июня 2020 г. ООО МФК «ОТП Финанс» вторично обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя. Ответ на жалобу направлен 04 июня 2020 г. и получен ООО МФК «ОТП Финанс» 04.06.2020.

Истец обратился в суд с административным иском 06.07.2020 г. Каких либо уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не указано.

Срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, и указанное обстоятельство в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК « ОТП Финанс» к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу- исполнителю Сергачского МОСП ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя в не вынесении постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода, в не проведении проверки имущественного положения должника, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 20.12.2019 по 30.06.2020 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья ______________________________________Черновская Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2020 г.