Решение № 12-219/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-219/2018

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) Г (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Г, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (номер обезличен)

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) Г (номер обезличен) от (дата обезличена) Г признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а именно, управляя автомобилем (номер обезличен) перевозил опасный груз (номер обезличен)

С данным постановлением Г не согласился в связи с чем им, в Кстовский городской суд (адрес обезличен) была подана жалоба на данное постановление в которой Г просит признать данное постановление незаконным, указывая, что (дата обезличена) он управляя транспортным средством (номер обезличен) государственный регистрационный знак (номер обезличен) в сторону (адрес обезличен) после заправки сжиженным азотом (номер обезличен) съемной цистерны, установленной в кузове автомобиля, в (номер обезличен)» (адрес обезличен) на 16 км. объездная (адрес обезличен) он был остановлен лейтенантом полиции Б. Им был оформлен в отношении него (Г) протокол об административном правонарушении, в котором отражается нарушение п. 23.5 ПДД в части того, что на обратной стороне путевого листа в графе «Особые отметки» не указаны наименование и № ООН опасного груза.

По данному протоколу было назначено место и время рассмотрения административного правонарушения: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) ОБ ДПС ГИБДД отделение ИАЗ к 9.00 (дата обезличена). По вышеуказанному адресу и назначенное время он прибыл в отделении ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД. В назначенное время его не приняли, лишь ближе к 12 час. сотрудник полиции ИАЗ вынес в коридор постановление и не стал выслушивать его доводы сказал, чтобы он (Г) расписался.

Считает данное постановление не законным и необоснованным в виду следующего: согласно приказа Минтраста России от (дата обезличена) (номер обезличен) перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугороднем сообщении осуществляется с учетом положений Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Все сопроводительные документы, которые должны были находится на транспортном средстве при перевозке опасных грузов согласно раздела 8.1.2 ДОПОГ им были предоставлены лейтенанту полиции Б, в ходе проверки, все документы были им сфотографированы.

Согласно разделу 8.1.2 ДОПОГ путевой лист при перевозке опасных грузов не является сопроводительным документом. Также основываясь на приказе Минтранса России от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) 2О6 утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» при перевозке опасных грузов отметка в путевом листе в графе «Особые отметки» наименование и номер ООН опасного груза не требуется. Надлежащее наименование и номер ООН опасного груза было указано в транспортной накладной согласно пункта 5.4.1.1.1 ДОПОГ.

Рассмотрев ходатайство Г о восстановлении срока обжалования постановления, суд находит причину пропуска срока уважительной, а ходатайство подлежащим удовлетворению.

Г в судебном заседании свою жалобу поддержал, дополнив, что транспортная накладная была предъявлена инспектору ГИБДД, он ее то же фотографировал, почему данная транспортная накладная не представлена инспектором, пояснить не может. Данный груз вывозится с территории завода и без транспортной накладной с территории завода его бы не выпустили. Кроме того, за время движения его останавливают практически на всех постах ГИБДД и везде проверяются сопроводительные документы. О том, что инспектор требует, чтобы была отметка в путевом листе в графе «Особые отметки» он сказал на словах. Данная отметка действительно ранее ставилась, но с 2016 года стали ездить по Европейским правилам., а данными правила отметка об опасном грузе ставится только в транспортной накладной.

Должностное лицо заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) Г в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах судья находит возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья считает необходимым жалобу Г удовлетворить, постановление заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) от (дата обезличена) отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5. Правил дорожного движения – перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому сообществу о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) с (дата обезличена), соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.

Как следует из п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила перевозок грузов), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном с сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями «А» и «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Азот жидкий охлажденный Noon 1977 относится к числу опасных грузов (по списку ООН).

Согласно п.п. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 гл. 5.4 "Документация" П "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3 b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Согласно п. 8.1.2.1 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находится следующие документы:

А) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2.;

Б) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3;

d) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

Согласно пункта 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны также находится следующие документы, если положение ДОПОГ требуют их составления:

А) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент;

Б)свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1;

С) копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 с) или d) или 5.4.1.2.3.3

Согласно пункту 5.4.1.1 ДОПОГ транспортный(ые) документы на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке:

А) номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»;

b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобках.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) водитель АО «ЭЛАРА» Г, управляя транспортным средством (номер обезличен) перевозил по маршруту (адрес обезличен) для нужд (номер обезличен)» опасный груз (номер обезличен)» в количестве (номер обезличен) приобретенный у АО «Л» (адрес обезличен). На 16 км. Объездной дороги (адрес обезличен) он был остановлен лейтенантом полиции Б После проверки документов у водителя Г, Б (дата обезличена) был вынесен протокол, в котором указано, что водитель, управляя автомашиной, перевозил опасный груз (номер обезличен)» в качестве (номер обезличен). В сопроводительных документах не указан класс ООН. (дата обезличена) заместителем командира майором полиции Г было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Г управляя транспортным средством, перевозил опасный груз в сопроводительных документах не указан класс ООН, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленного протокола и постановления невозможно однозначно сделать вывод о вине водителя в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку конкретно не указано в каких сопроводительных документах отсутствовал класс ООН.

В свою очередь Г в судебном заседании представлена транспортная накладная, которая непосредственно предусмотрена ДОПОГ. В данной транспортной накладной имеется указание на класс ООН.. Данная транспортна накладная соответствует всем требованиям, выдана грузоотправителем АО «Л», заверена печатью.

При таких обстоятельствах отсутствует противоправность действий и вина Г в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Г состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Г - удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) Г (номер обезличен) от (дата обезличена) о признании Г виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Г прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в (номер обезличен) суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Бондарец