Решение № 2А-611/2024 2А-611/2024~М-622/2024 М-622/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-611/2024

Дело № 2а-611/2024

УИД: 23RS0032-01-2024-000987-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Жидковой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование административных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю получена жалоба (обращение) ФИО2 в которой она просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов, а также содержала жалобу на длительное неисполнение исполнительного документа о взыскании с ФИО11. денежных средств на сумму 75 200 рублей.

Однако, до настоящего времени ответ на жалобу (обращение) административным истцом не получен. В связи с чем полагает, что нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращения граждан.

На основании изложенного административный истец просит суд признать неправомерным нарушение начальником Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу и в установленный законом срок всех содержащихся в жалобе вопросов. Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю направить письменный ответ на все содержащиеся в жалобе вопросы. Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю направить принятое по жалобе решение в форме постановления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО2

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик начальник Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что административные исковые требования являются необоснованными, так как ответ на обращение ФИО2 направлен в установленный законом срок. В ответе содержатся сведения о рассмотрении всех поставленных в обращении вопросов.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 и 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений, и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, из анализа положений ч.1 ст.218 и ч.2 ст.227 КАС РФ, вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного суда РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит, как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и наличие последствий в виде нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 33 Конституции РФ, ч.1 ст.2Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.1 Закон Краснодарского края от 28.06.2007 № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и сроки подачи жалобы в порядке подчиненности, требования к форме и содержанию такой жалобы, регламентированы главой 18 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 2 ст. 124 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии № выданного <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в банки о наличии счетов, принадлежащих должнику. Кроме этого, были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ПФР о СНИЛС; запросы об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения; запросы об имуществе; запросы в ГУВМ МВД России; запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запросы в Росреестр о получении сведений о зарегистрированном на имя должника недвижимого имущества; запросы к оператору связи., также указанные запросы были направлены повторно.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем ФИО5 на имя начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц ФССП по г. Новороссийску на длительное не исполнение определения Ленинского районного суда г. Новороссийска о взыскании с ФИО3 присужденных судом в ее пользу денежных средств в сумме 75 200 рублей, также в ее обращении содержались и другие вопросы, на которые истец просила дать письменные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение, который получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым идентификатором №

Поскольку жалоба административного истца не соответствовала требованиям главы 18 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", она была рассмотрена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный этим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Жалоба ФИО2 на действия (бездействия) должностного лица, не содержит достаточной информации, позволяющей определить, какое конкретно постановление или действие, оспаривает заявитель, которое требует рассмотрения по правилам главы 18 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представленный в материалы дела ответ судебного пристава-исполнителя судом расценен как надлежащий способ рассмотрения обращения, в котором даны все ответы, на поставленные в обращении вопросы, а также в предусмотренный законодательством срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Дианов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено:25.09.2024г.