Решение № 2-382/2018 2-382/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-382/2018

Дело № 2-382/2018

64RS0027-01-2018-000527-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Царьковой М.М.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года, с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года, с 28.01.2014 года по 28.02.2014 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Петровской центральной районной больницы Саратовской области»; с 27.06.2011 года по 08.07.2011 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе»; дополнительные выходные дни «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; период работы с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указанных выше периодов, зачесть их в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 01.08.2018 года; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления ПФР в Петровском районе – ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые отношения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

01.08.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - Управление ПФР в Петровском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: 28 лет 01 месяц 13 дней – как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П (л.д.6-7). Отказ мотивирован отсутствием достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года, с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года, с 28.01.2014 года по 28.02.2014 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Петровской центральной районной больницы Саратовской области», с 27.06.2011 года по 08.07.2011 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе»; дополнительные выходные дни «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; период работы с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года, с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года, с 28.01.2014 года по 28.02.2014 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Петровской центральной районной больницы Саратовской области», с 27.06.2011 года по 08.07.2011 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе».

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости ГУЗ СО «Петровская районная больница» № 799 от 01.08.2018 года (л.д. 14), в соответствии с которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года (приказ № 151 от 20.05.1999 года), с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года (приказ № 14 от 04.02.2004 года), с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года (приказ № 6-к от 09.02.2009 года), с 28.01.2014 года по 28.02.2014 (приказ № 3-к от 23.01.2014 года).

Удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО Саратовской области «Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении квалификации к диплому №, согласно которому ФИО1 прошла и получила свидетельство о повышении квалификации в ГОУ ДПО «Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-22).

Выписками из приказов по личному составу ГУЗ СО «Петровская районная больница Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено направление ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д. 23-26).

Записями в трудовой книжке серии № на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 01.09.1984 года и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года 25.04.2017 года, 17.04.2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1

Разрешая вопрос о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж периода работы с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истицы, архивной справки сектора по делам архивов администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 125 от 24.08.2018 года, ФИО1 в период с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года работала в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области».

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующему в оспариваемый период времени, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 N 301 «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала» к числу среднего медицинского персонала отнесена должность лаборанта.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, также было предусмотрено, что право на выслугу лет имеют средний медицинский персонал, в том числе фельдшер – лаборант, лаборант, работающий в учреждениях, в том числе, в центральной районной больнице.

Согласно штатному расписанию Петровской ЦРБ за 1995-1998 года в клинико-диагностической лаборатории мелись: 1 должность зав. лабораторией врача-лаборанта, 2 должности врача-лаборанта, 1 должность старшего фельдшера-лаборанта, 6,5 должностей фельдшеров-лаборантов, 8 должностей лаборантов.

В судебном заседании исследовались должностные инструкции фельдшера – лаборанта и старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ, из которых усматривается, что обе должности относятся к среднему медицинскому персоналу. Однако, в должностные обязанности старшего лаборанта, помимо обязанностей фельдшера-лаборанта, включен ряд административных функций по управлению средним медицинским персоналом лаборатории, составлению отчетности и т.д.

Судом установлено, что истец, работая в период с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской ЦРБ, фактически выполняла функции и обязанности лаборанта, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а помимо указанных обязанностей на неё дополнительно были возложены ещё и административные функции.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборант Петровской ЦРБ подлежат включению в её специальный стаж.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 01.08.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 01.08.2018 года, она имела стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждается чеком от 06.09.2018 года (л.д. 3); по оплате услуг представителя, подтвержденные представленным договором на оказание юридических услуг от 10.09.2018 года (в котором есть сведения о получении адвокатом Гавриловой С.Ю. гонорара), с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 3000 руб., который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 ФИО9 в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года, с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года, с 28.01.2014 года по 28.02.2014 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Петровской центральной районной больницы Саратовской области», с 27.06.2011 года по 08.07.2011 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе»; дополнительные выходные дни «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; период работы с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области.

Зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО10 периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 года по 24.06.1999 года, с 17.02.2004 года по 19.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 20.03.2009 года, с 28.01.2014 года по 28.02.2014 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Петровской центральной районной больницы Саратовской области», с 27.06.2011 года по 08.07.2011 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе»; дополнительные выходные дни «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; период работы с 20.11.1995 года по 01.02.1998 года в должности старшего лаборанта клинической лаборатории Петровской центральной районной больницы Саратовской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 01 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО1 ФИО12 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., а всего 3300 (три тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова