Постановление № 5-344/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-344/2019

Дело №5-344/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г.Воркута,

ул. Яновского д. 4 16 мая 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гр. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. Нуридинова Абдукаюма, <дата> года рождения, являющегося гражданином Узбекистана, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

Лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Правонарушителю права понятны, отводов и ходатайств нет, в услугах адвоката, переводчика не нуждается.

установил:

В ходе приведения контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства, 14.05.2019 в 16 часов 10 минут установлено, что гражданин ФИО2, <дата> года рождения, въехал в Российскую Федерацию по миграционной карте ... ... через КПП «Илецк-1». По прибытию в г. Воркуту на миграционный учёт не вставал. Проживал у родственников по адресу: <адрес>.

Из близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, является брат – ФИО3, <дата> года рождения, который проживает по адресу: <адрес>.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.2 указанного Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, гр. ФИО1 с 21.02.2019 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Своим бездействием гражданин ФИО2 нарушил требования, предусмотренные п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Гр. ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что выедет на пределы РФ самостоятельно.

Заслушав правонарушителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что 14.11.2016 гражданин ФИО2, <дата> года рождения, въехал в Российскую Федерацию 23.11.2018 по миграционной карте ... ... через КПП «Илецк-1». По прибытию в г. Воркуту на миграционный учёт не вставал. В Воркуте проживал по адресу: <адрес>. Из близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, является брат – ФИО3, <дата> года рождения, который проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, гражданин ФИО2 с 21.02.2019 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не имея документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации (разрешения на временное проживание, вида на жительство, действительного патента), таким образом нарушил п. 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении размера и вида наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного. ФИО1 вину признал, в содеянном раскаивается. В <адрес> проживает его родной брат, который является гражданином Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 № 5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П и др.).

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного выдворения Нуридинова Абдукаюма за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, а также будет противоречить ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» принятой 04.11.1950 и ратифицированной Россией, поскольку его семья останется в другом государстве, без попечения на длительный период.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ положения законодательства об административных правонарушениях основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

Признать гр.Нуридинова Абдукаюма виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в любом отделении банка по указанным реквизитам:

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД РФ по РК)

ИНН <***>; КПП 110101001; Счёт получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми банка России

БИК 048702001; КБК 188 116 4000001 6020 140; ОКТМО: 87710000

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Разъяснить гр. Нуридинова Абдукаюма, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Воркутинский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, либо непосредственно в Верховный Суд РК.

Судья: С.В. Мальцев