Постановление № 5-146/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-146/2023

КОПИЯ

66RS0033-01-2023-001750-98

№ 5-146/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В. (гор. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Фрунзе, 51А),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

07 ноября 2023 года в 10:00 часов по адресу: <...> в помещении ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» выявлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, <дата обезличена> года рождения, режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации в период с 02 января 2012 года по настоящее время, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом начальником ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что в июне 2011 года она с сыном - <ФИО>7, <дата обезличена> года рождения, выехала из Узбекистана в Россию в <адрес обезличен> на постоянное место жительства к матери – гражданке Российской Федерации – <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время мать зарегистрирована и проживает по адресу <адрес обезличен>60. Указанное

жилое помещение принадлежит ее матери на основании договора социального найма. В данной квартире с матерью проживает ФИО1 вместе с сыном. Приехав в город Краснотурьинск, обратилась в миграционную службу, зарегистрировалась, дважды продляла срок регистрации. В 2012 года мать перенесла инсульт, с того времени нуждается в постоянном уходе. В связи с невозможностью работать, не имеет материальных средств, оплатить госпошлину за регистрацию, поэтому с 04 апреля 2012 года находится на территории России без документов, дающих право на проживание. По постановлению Краснотурьинского городского суда была подвергнута административному штрафу без выдворения. В настоящее время пытается заработать, решить материальную проблему и узаконить свое положение на территории России. Все родственники проживают в России, в Узбекистане родственников не имеет. Кроме матери на территории гор. Краснотурьинска проживают ее братья - <ФИО>2, <ФИО>3. Просит не применять в отношении нее наказание в виде административного выдворения, так как намерена получить гражданство России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 02 января 2012 года и находится на территории Российской Федерации с 02 января 2012 года без документов, дающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от 07 ноября 2023 года, в котором ФИО1 собственноручно указала, что с ним согласна,

- объяснениями ФИО1 от 07 ноября 2023 года, согласно которым, в июне 2011 года она выехала из Р. Узбекистана в <адрес обезличен> на постоянное место жительства к своей матери <ФИО>1, поскольку она является инвали<адрес обезличен> группы, за ней требуется постоянный уход;

- копией удостоверения личности №

- сведениями, содержащимися в СПО «Мигрант-1», «Территория», из которых следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 04 января 2012 года;

- информационной картой по факту идентификации личности и по отпечаткам пальцев рук ФИО1 в АДИС установлено совпадение отпечатков рук с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Протокол об административном правонарушении 6604 № от 07 ноября 2023 года в отношении ФИО1 составлен уполномоченным

должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Таким образом, судья считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с

тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации применимы и в отношении дел об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации <ФИО>8 Л.Ю. проживает совместно с членами семьи: сыном – <ФИО>7, не имеющим права пребывания на территории Российской Федерации, ухаживает за нетрудоспособной матерью – <ФИО>1, являющейся гражданкой России, имеет двух братьев, также являющихся гражданами Российской Федерации, что свидетельствует на наличие устойчивых социальных связей, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом

установившихся социальных связей, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, ОКТМО 65701000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по СО, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054 КБК 18811601181019000140 УИН 1881669990226647753.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет №108.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) В.В. Химченко