Решение № 2-779/2020 2-779/2020~М-696/2020 М-696/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-779/2020

Дело №2-779/2020,

УИД 61RS0025-01-2020-001999-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст. Багаевская 23 ноября 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Величко М.Г.,

прокурора Багаевского района РО Нянчур И.Н.,

представителя Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО1,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» об устранении нарушений законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» об устранении нарушений законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, ссылаясь на следующее.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении возложенных функций проведена проверка исполнения ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов, эксплуатации рыбозащитных сооружений.

В деятельности организации выявлены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее – Закон о рыболовстве), Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Далее – Закон о животном мире).

Установлено, что ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» осуществляется водозабор(изъятие) водных ресурсов в 2 точках с применением 2 насосов СПМ-500 производительностью 0,14 куб. м в сек. Рыбозащитные устройства в количестве 2 штук выполнены в виде сетчатого решеток, обрамленных уголком с ячеей полотна 2*2 мм в аванкамерах с регулируемым механизмом. Основанием для забора водных ресурсов из водного объекта, является решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. Допустимый объем для забора водных ресурсов составляет 3600 тыс. куб. м в год. В ДД.ММ.ГГГГ забрано водных ресурсов из водного объекта в количестве 4196 тыс. куб. м. В истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года произведено изъятие (забор) 1169 тыс. куб. м. водных ресурсов.

Проверкой установлено, что организацией согласование деятельности с

Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства не производилось.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатация рыбозащитных сооружений в отсутствии согласования указанной деятельности с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства.

По результатам проведенной проверки природоохранным прокурором в ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» внесено представление об устранении нарушений законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В связи с выявленными нарушениями должностное лицо ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» постановлением должностного лица Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, назначен административный штраф, которое вступило в законную силу.

Согласно поступившему в ДД.ММ.ГГГГ в природоохранную прокуратуру из организации ответу в целях устранения нарушений законов разработан план мероприятий, при этом фактически нарушения законов не устранены.

По информации Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ организацией хозяйственная деятельность до настоящего времени в установленном законом порядке не согласована.

На основании изложенного, ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» при осуществлении хозяйственной деятельности на территории <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Истец просит обязать ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов путем согласованияосуществления на территории <адрес> хозяйственной деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РО Нянчур И.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» в судебное заседание не явился, ранее направил заявление об устранении нарушений законодательства.

Представитель Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, считая их законными и обоснованными.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.

В силу ст. 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

Статьей 28 Закона о животном мире установлено, что юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ,

а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем.

Согласно п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного

мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со ст. 50 Закона о рыболовстве при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и

среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение), определены меры по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания.

Пунктом 5 Положения установлено, что при установлении по результатам

оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в пп. «б» п. 2 Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» пункта 2 Положения.

Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта РФ.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и

свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту в частности интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате

судебных расходов.

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении возложенных функций проведена проверка исполнения ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов, эксплуатации рыбозащитных сооружений.

В деятельности организации выявлены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее – Закон о рыболовстве), Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (Далее – Закон о животном мире).

Установлено, что ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» осуществляется водозабор (изъятие) водных ресурсов в 2 точках с применением 2 насосов СПМ-500 производительностью 0,14 куб. м в сек. Рыбозащитные устройства в количестве 2 штук выполнены в виде сетчатого решеток, обрамленных уголком с ячеей полотна 2*2 мм в аванкамерах с регулируемым механизмом. Основанием для забора водных ресурсов из водного объекта, является решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. Допустимый объем для забора водных ресурсов составляет 3600 тыс. куб. м в год. В ДД.ММ.ГГГГ забрано водных ресурсов из водного объекта в количестве 4196 тыс. куб. м. В истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года произведено изъятие (забор) 1169 тыс. куб. м. водных ресурсов.

Проверкой установлено, что организацией согласование деятельности с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства не производилось.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатация рыбозащитных сооружений в отсутствии согласования указанной деятельности с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства.

По результатам проведенной проверки природоохранным прокурором в ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» внесено представление об устранении нарушений законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В связи с выявленными нарушениями должностное лицо ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» постановлением должностного лица Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, назначен административный штраф, которое вступило в законную силу.

Согласно поступившему в ДД.ММ.ГГГГ в природоохранную прокуратуру из организации ответу в целях устранения нарушений законов разработан план мероприятий, при этом фактически нарушения законов не устранены.

По информации Азово-Черноморского территориального Управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ организацией хозяйственная деятельность до настоящего времени в установленном законом порядке не согласована.

На основании изложенного, ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» при осуществлении хозяйственной деятельности на территории <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ - удовлетворить.

Обязать ООО «СРХ Рыбколхоз Дон» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов путем согласования осуществления на территории <адрес> хозяйственной деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта, эксплуатации рыбозащитного сооружения с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2020 года.

Председательствующий судья М.Г. Величко