Решение № 12-151/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-151/2018

Дело № 12-151/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 125 000 рублей.

На указанное постановление ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» подана жалоба, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства вручения под роспись уполномоченному должностному лицу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области. В акте проверки отсутствуют обязательные данные – фамилия, имя и отчество должностного лица или уполномоченного представителя ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», присутствовавшего при проверке и осмотре МКД. Кроме того, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» указывает на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения им лицензионных требований в связи с обращением жителей дома <адрес>.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует проведение проверочных мероприятий.

Согласно части 3 статьи 14 указанного закона заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

В материалах дела имеются сведения о направлении приказа о проведении проверки на электронную почту ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (<данные изъяты>).

Суд полагает, что в данном случае требования части 3 статьи 14 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» соблюдены, поскольку юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено о проведении в отношении него проверки.

ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» В.Т.А. был проведен осмотр дома <адрес>.

По результатам проверки был составлен акт № <данные изъяты>, в котором отражены следующие нарушения: наличие следов протечек на стенах и потолке, повреждение (трещины, провисание) штукатурного слоя потолка в помещении санитарного узла общего пользования 1 этажа дома. Представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» при проведении проверки не присутствовал.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Поскольку представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» не участвовал в проверке, указанный акт и предписание было направлено в адрес ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает нарушений в том, что проверка была проведена в отсутствие представителя ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района».

Акт проверки составлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составлении протокола. Протокол был получен ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании у мирового судьи представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО2 признала вину в совершении вмененного правонарушения и пояснила, что все нарушения устранены, просила признать правонарушение малозначительным.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Объективная сторона вмененного ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» выражается в бездействии в виде неисполнения пунктов Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Таким образом, территориальная подсудность дела об административном правонарушении должна определяться местом нахождения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» - <адрес>. Указанный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля.

Фактические обстоятельства установлены мировым судьей верно, доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В. Плотникова