Решение № 2-13/2017 2-13/2017(2-2557/2016;)~М-2063/2016 2-2557/2016 М-2063/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело № 2-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Недоспасовой Н.С.,

с участием представителя администрации города Нижний Тагил ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО5 о расторжении договора социального найма и признании прекратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил, в лице представителя ФИО1, действующего по доверенности, обратилась в суд с иском ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО5, в котором просит расторгнуть договор социального найма с ответчиками на жилое помещение – квартиру №** в доме №** по ул. *** в г.*** и признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указали, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, и было предоставлено ФИО6 на основании ордера на состав семьи из * человек. Ответчики в настоящее время являются зарегистрированными в спорном помещении. Ответчики в течение длительного времени не проживают по месту регистрации, в квартире установлена металлическая дверь, оконные проемы заколочены деревянными щитами, квартира пустует. ***года в адрес ответчиков было направлено предупреждение с требованием устранить повреждения, ведущие к разрушению жилого помещения в срок до ** года. Требования о приведении жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, ответчиками не исполнено.

Определением суда от *** года к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу привлечено - ТОИОВ УСП МСП по г. Нижний Тагил и Пригородному району, в качестве представителя ответчиков ФИО5 и ФИО5 – адвокат Адвокатской конторы № 1 г. Н. Тагила «Свердловская областная коллегия адвокатов», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКОУ СО « Южаковский детский дом».

Определением суда от *** года изменен процессуальный статус органа опеки и попечительства ТОИОГВ УСП МСП по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области, в связи с достижением ФИО3 совершеннолетнего возраста, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району.

Определением суда от *** года принято встречное исковое заявление ФИО2 к администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. ** ул. **, ** и заключении договора социального найма.

В обосновании встречного искового заявления указано, что у нее были объективные причины не проживать в спорном жилом помещении. Она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав. На основании постановления главы администрации МО «***» от *** года она была помещена под надзор Южаковский детский дом, где проживал до поступления колледжа на полном государственном обеспечении. В настоящее время она обучается на ** курсе колледжа, проживает в общежитии, где имеет временную регистрацию на период обучения, срок которой заканчивается через два месяца. Другого жилья она не имеет.

Определением суда от *** года производство по делу по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. *** ул. ***, *** и заключении договора социального найма прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца Администрации города Нижний Тагил в судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, указанные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования, дополнительно пояснила, что вина ответчиков в том, что ни они, ни законные представителя несовершеннолетних лиц не следили за состоянием квартиры, в связи с чем жилье в настоящее время непригодно для проживания.

Ответчики ФИО5 и ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены о дате и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчиков адвокат Адвокатской конторы № 1 г. Н. Тагила «Свердловская областная коллегия адвокатов» ФИО7 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании *** года исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что в данной квартире длительное время не проживала, находилась в детском доме в связи с лишением родительских прав родителей, которые умерли в настоящее время. Она обращалась в администрацию города с просьбой помочь восстановить квартиру, а также к депутату, однако ответов никаких не получила. Проживать в спорной квартире невозможно из-за ее непригодного состояния. Она состоит на учете, как нуждающаяся в жилом помещении. Решением суда за ней было признано право на получение квартиру по договору срочного найма, однако данное решение суда пока не исполнено. В настоящее время она проживает в съемной квартире, арендная плата *** рублей ежемесячно. Также она обучается в колледже на ** курсе, размер ее стипендии составляет *** рублей, размер пенсии около *** рублей. Денежных средств на восстановление квартиры не имеет. В *** году она заканчивает колледж. Местонахождение ФИО5 и ФИО5 ей неизвестно, видела их последний раз в детстве.

Ответчик ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что в данной квартире длительное время не проживала, находилась в детском доме в связи с лишением родительских прав родителей. Денежных средств для восстановления спорной квартиры у нее нет. Она в настоящее время проживает в общежитии *** **, учится на ** курсе. Размер ее стипендии составляет около *** рублей, размер пенсии около *** рублей. Колледж она заканчивает в *** года. Она состоит на учете в Управлении социальной политики, как нуждающаяся в жилом помещении из категории детей-сирот. Однако пока жилье ей не предоставлено.

Представитель Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ФИО4 поддержала требования, суду пояснила, что ФИО3 и ФИО2 приняты на учет для целей предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время квартиры им не предоставлены, с учета не сняты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКОУ СО «Южаковский детский дом» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 121).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение органа опеки и попечительства, полагавшего возможным отказать в удовлетворении иска и предупредить ответчиков о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет собой изолированную ** квартиру № ** дома № ** по улице ** общей площадью ** кв.м., принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил», которая 1*** года была предоставлена ФИО8 по ордеру № *** (л.д.48).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: сын ФИО8 - ФИО5, ** г.р. – с *** года, сын ФИО5, ** г.р. – с *** года, внучка ФИО2, *** г.р. – с ***года, внучка ФИО3, *** г.р. – с *** года (л.д.24-26). Ранее также были зарегистрированы ***, сняты с регистрации в связи со смертью.

Согласно Выписке из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, жилое помещение по адресу: ***, город **, улица **, дом № ** квартира № ** внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил (л.д.5).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях, в том числе, разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения (абзац 4 пункта 2).

Согласно пункту 4 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению, либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчики на основании договора социального найма жилого помещения пользуются спорной квартирой. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду.

Согласно актам обследования квартиры от *** года (л.д.10), --- года (л.д. 15), ---16 (л.д.7) состояние жилого помещения антисанитарное, квартира захламлена бытовым мусором, входная дверь закрыта на болт, оконные проемы забиты деревянными щитами, квартира обесточена, нет электрической энергии, разобраны полы, отсутствуют радиаторы. Факт отсутствия окон подтверждается также фотографиями, сделанными при обследовании.

Факт антисанитарного состояния квартиры следует из очевидной обстановки: отсутствие окон, отключение от коммунальных ресурсов, антисанитарное состояние, выявленное при посещении квартиры.

В адрес ответчиков ФИО3 и ФИО2 было вынесено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений и приведения жилого помещения в состояние пригодное для проживания и направлено почтой, о чем имеется сведения почтового реестра. Однако вынесенное предупреждение ответчиками не исполнено.

Вместе с тем в адрес ответчиков ФИО5. ФИО5 предупреждения не направлялись. Иного судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчики нарушают требования санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением.

Судом установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО2 на основании постановления главы администрации *** № *** от *** года признаны детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с тем, что родители мать К. Н.В. и отец О. Ю.И. ненадлежащим образом исполняли родительские обязанности и устроены в детский дом № * с. ** (л.д. 58).

Приказом начальника Управления образования МО «Пригородный район» №*** от *** года ФИО2 и ФИО9 помещены в детский дом *** на полное государственное обеспечение (л.д. 61).

Решением Пригородного районного суда Свердловской области от *** года К. Н.В. и О. Ю.И. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 (л.д. 85-86).

Таким образом, суд находит установленным, что ответчики являются лицами, из числа детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2013 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что не имеет правового значения, где находится принадлежащее ребенку жилое помещение, используется ли оно по назначению в период пребывания ребенка в детском учреждении, проживает ли кто-либо еще в этом помещении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 признали исковые требования. Мнение ответчиков ФИО5, И.В. суду неизвестно. Представитель ответчиков адвокат исковые требования не признала.

Суд не находит оснований для принятия признания иска ответчиками ФИО2 и ФИО3. Право ответчика признать иск закреплено в части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Из положений указанной нормы следует, что принятие признания ответчиком заявленных требований - это право суда, а не обязанность.

Суд принимает признание иска ответчиком только в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае признание иска ответчиков нарушает права на жилище и законные интересы самих ответчиков ФИО2 и ФИО3. Ответчики ФИО3 и ФИО2 относится к наиболее социально незащищенной категории детей и лишение их права пользования жилым помещением, которое они приобрели в установленном законом порядке, означает лишение несовершеннолетних социальной поддержки, гарантированной государством.

Как установлено судом, иных, кроме спорного, жилых помещений ни по договору социального найма, ни в собственности ответчики О-вы не имеют.

По смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья, независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Непредставление жилого помещения лицу, имеющего на это право, носит длящийся характер.

Приказами начальника Управления социальной политики по Пригородному району № *** и №*** от ** года ФИО2 и ФИО3 приняты на учет для целей предоставления жилого помещениях, входящего в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагил от *** года ФИО2 установлено ее право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика ФИО2, и подтверждено сторонами, решение суда не исполнено в настоящее время. ФИО2 в настоящее время арендует квартиру на возмездной основе. Таким образом, жилое помещение по решению суда ей еще не предоставлено.

Также судом установлено, что ФИО3 в настоящее время проживает в общежитии колледжа, где она проходит обучение.

Ответчиком ФИО2 указано, что она предпринимала меры к восстановлению спорного жилого помещения, путем обращения к Главе города Нижний Тагил с просьбой оказать помощь в ремонте квартиры № ** по ул. ***, ** в г. Н. Тагил в связи с отсутствием у них денежных средств. Представителем администрации города не подтвержден факт обращения с данным заявлением.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные в иске обстоятельства не являются достаточным основанием для принятия к ответчикам такой крайней меры, как лишения ответчиков право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На момент направления ФИО2 и ФИО3 в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, в *** году, указанные лица были несовершеннолетними, в связи с чем не могли нести ответственность за сохранность спорного жилого помещения до дня совершеннолетия. Факт систематических противоправных виновных действий со стороны ответчиков по порче спорной квартиры объективными и убедительными доказательствами не подтвержден.

В соответствии с п. 1 статьи 40 и п. 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

При таких обстоятельствах применение к ответчикам, крайних мер воздействия – расторжение договора социального найма существенно затрагивает их жизненно важные интересы и признается судом необоснованным.

Более того, допустимых и убедительных доказательств того, что именно в результате действий ответчиков спорная квартира приведена в разрушенное состояние, суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что расторжение договора социального найма является исключительной мерой ответственности, применяемой только в том случае, если иные меры воздействия оказались безрезультатными, что в данном случае судом не установлено.

Кроме того, с указанным иском представитель истца обращается первично.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ответчикам о расторжении договора найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Вместе с тем, суд полагает необходимым предоставить срок ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО5 срок в течение одного года, то есть до *** года для устранения выявленных нарушений и приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания.

Предупредить, что если в течение определенного судом срока наниматели не устранят допущенные нарушения или не примут всех мер, необходимых для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя может принять решение о расторжении договора найма жилого помещения.

Поскольку судом отказано в иске истцу, то суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО5 о расторжении договора социального найма и признании прекратившими право пользования жилым помещением отказать.

Предоставить ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО5 срок в течение одного года, то есть до *** года для устранения выявленных нарушений и приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания.

Предупредить, что если в течение определенного судом срока наниматели не устранят допущенные нарушения или не примут всех мер, необходимых для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя может принять решение о расторжении договора найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления текста решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Е.Ю.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2017 года

Судья: Е.Ю.Сорокина