Решение № 2А-487/2020 2А-487/2020~М-514/2020 М-514/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-487/2020

№2а-487/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Саргатское Омской области 12 октября 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.,

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Саргатского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по назначению контрактного управляющего в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд с вышеуказанным иском к администрации Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по назначению контрактного управляющего в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обязании устранить выявленные нарушения, в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлены нарушения.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с п.п. 6, 7 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно п.1,2 ст. 9 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (п. 2 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ).

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (п. 6 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ).

По результатам проведенной проверки установлено, что распоряжением главы администрации от 01.03.2019 № 3а назначен контрактный управляющий администрации Щербакинского сельского поселения - ФИО1. Однако, в ходе проверки установлено, что у контрактного управляющего не имеется высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Щербакинского сельского поселения 16.06.2020 было внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона.

Из предоставленного ответа администрацией сельского поселения на представление следовало, что указанные нарушения будут устранены. По результатам проведенной контрольной проверки 18.09.2020 следует, что выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района по непринятию мер по назначению контрактного управляющего, имеющего высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Белоус О.О. исковые требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям и просила их удовлетворить. Также не возражала относительно установления срока для устранения выявленных нарушений до 01.12.2020 года.

Представитель административного ответчика - администрации Щербакинского сельского поселения, глава поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте извещена надлежащим образом. Требования административного искового заявления прокурора признала в полном объеме, представила соответствующее заявление. Просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01.12.2020 года, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, а также его финансовое положение, временные и финансовые затраты, связанные с обучением ответственного работника, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01.12.2020 года.

В силу ч.4 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области к администрации Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме

Признать незаконными бездействия администрации Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в части непринятия мер по назначению контрактного управляющего, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязать администрацию Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области назначить контрактного управляющего, имеющего высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок до 01.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 12 октября 2020 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий