Решение № 2-136/2019 2-136/2019(2-939/2018;)~М-867/2018 2-939/2018 М-867/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

21 января 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя истца – Макаренко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в интересах ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Судака Республики Крым в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации города Судака в части не проведения мероприятий по расселению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение.

Требования истца мотивированы тем, что Прокуратурой города Судака в ходе проведения проверочных мероприятий соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно письму Администрации г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-29 с целью расселения жителей вышеуказанных многоквартирных домов Администрацией г. Судака направлен пакет документов по признанию дома аварийным в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. Несмотря на то, что проживание в указанном доме представляет угрозу, Администрацией г. Судака меры по расселению ФИО1 не принимаются. В настоящее время состояние жилого <адрес>, расположенного по <адрес> является крайне опасным, в связи с чем нельзя допустить, чтобы техническое состояние дома, в котором проживают люди, перешло в состояние, при котором произойдут обрушения, которые причинят вред жизни и здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Судака Макаренко А.Ю. административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации города Судака, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого выступает прокуратура города Судака – ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просил суд рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения помощника прокурора города Судака, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела 07 февраля 2001 года совхоз-заводом «Веселовский» на основании решения администрации и профсоюзного комитета совхоза «Веселовский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей 3 человека выдан ордер на право занятости жилого помещения жилой площадью 18 кв.м. состоящего из 2 комнат по адресу: <адрес>. (л.д.15).

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

01 февраля 2018 года между администрацией города Судака и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения, состоящего из однокомнатной квартиры, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.6-10).

Согласно акта приёма жилого помещения администрация города Судака (Наймодатель) на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ сдал, а ФИО1 (Наниматель) принял, указанное в договоре жилое помещение (л.д.11).

Однако согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «об оценке многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16-17).

Постановление администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).

Согласно письму Администрации г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-29 с целью расселения жителей вышеуказанных многоквартирных домов Администрацией г. Судака направлен пакет документов по признанию дома аварийным в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Кроме этого, согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, указанный многоквартирный дом включен в реестр аварийного жилищного фонда Республики Крым, при разработке Региональной программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья указанный дом будет включен в соответствующую программу.

Таким образом, несмотря на то, что проживание в указанном доме представляет угрозу, администрацией города Судака в нарушение положений статьи 87 ЖК РФ не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, суд с учетом положений, предусмотренных ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение, поскольку в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в интересах ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Судака в части не проведения мероприятий по расселению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Судака предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 января 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов