Решение № 2А-2360/2024 2А-2360/2024~М-1484/2024 М-1484/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-2360/2024

УИД 61RS0008-01-2024-002197-29

Дело № 2а-2360/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующие обстоятельства. При прохождении мероприятий в рамках весеннего призыва на военную службу 2024 г., 09.04.2024 г. решением призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону он был призван на военную службу. В целях реализации принятого решения о призыве ФИО1 на военную службу ему была выдана повестка серии РС № для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2024г. Указанная повестка подтверждает факт принятия решения призывной комиссии и призыве на военную службу.

Административным истцом была подана жалоба в призывную комиссию Ростовской области, но на момент подачи административного искового заявления ответ не получен.

ФИО1 полагал данное решение призывной комиссии незаконным, ввиду того, что у него имеются жалобы и заболевания. Диагноз: плоскостопие 3 степени. Жалобы на боли в стопах. Документы: рентгенография стоп от 30.03.2024 года, 02.03.2024 года; Жалобы на боли в спине, острые боли в грудном отделе позвоночника. Документы: МРТ грудного отдела позвоночника от 02.03.2024 года, рентгенография грудного отдела позвоночника от 09.11.2023 года; Жалобы на боли в животе, нарушение стула.

Административный истец полагает, что согласно п. «в» ст. 59, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 68 Расписания болезней (прил. К «Положения о военно-врачебной экспертизе»,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), указанное является основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии он должен быть освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Также административный истец указал, что на протяжении длительного времени его беспокоят периодические боли в подошвенной части стопы, усиливающиеся при ходьбе 30 минут и более. На основании его жалоб он прошёл следующее обследование: рентгенография стоп 02.03.2024 года, от 30.03.2024 года: «Рентгенологические признаки двустороннего продольного плоскостопия справа 2-3 ст, слева 3 ст с явлениями артроза 2 ст. таранно-ладьевидных суставов».

По медицинскому заключению от 02.04.2024 года ФИО1 установлен диагноз: «М21.4 Плоская стопа (приобретённая). <данные изъяты>

По данному поводу он обратился к врачу-хирургу в военном комиссариате, однако он его жалобы проигнорировал.

Во время весеннего призыва 2024 года административный истец явился для прохождения медицинского освидетельствования по повестке для «прохождения медицинского освидетельствования», озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. Однако жалобы на состояние здоровья, озвученные им врачам-специалистам, были проигнорированы, несмотря на то, что у врача-специалиста имеется прямая обязанность указать в листе медицинского освидетельствования диагноз заболевания, содержащийся в предоставленных медицинских документах, а также предъявленные жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследования, в случае отсутствия диагноза заболевания.

Административный истец полагает, что принятым решение было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону о призыве ФИО1 на военную службу от 09.04.2024 года. Обязать призывную комиссию Советского района г. Ростова-на-Дону принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, а именно - направить на дополнительное медицинское обследование в соответствии с законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика призывной комиссия Советского района г.Ростова-на-Дону и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» действующий на основании доверенностей ФИО2, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок призыва в армию в 2024г. в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлениями Правительства РФ от 11.11.2016г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и указами Президента России.

Согласно подп. «а» п. 1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие отсрочек, не пребывающие в запасе и признанные годными к службе при прохождении медицинской комиссии (ст.22 № 53-ФЗ РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (сокращенно и далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв осуществляется два раза в год- весной и осенью, на основании указов Президента РФ, в которых указываются дата начала призыва и срок окончания призыва. Указом Президента РФ постановлено: «Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

В статье 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указаны основания при которых предоставляется отсрочка от призыва граждан на военную службу.

При призыве на военную службу, на призывную комиссию возлагается обязанность по организации медицинского освидетельствования призывников и принятию одного из следующих решений: призвать на военную службу; направить на альтернативную гражданскую службу -предоставить отсрочку от призыва на военную службу -освободить от призыва на военную службу -зачислить в запас; -освободить от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заноситься в протокол заседания призывной комиссии, подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке в военный комиссариат в назначенный срок для отправки к месту прохождения военной службы.

При наличии оснований для отсрочки или освобождения от военной службы, призывная комиссия выносит решение об освобождении от призыва на военную службу или предоставлении отсрочки от призыва.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирован по адресу:<адрес>. Паспорт серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ОУФМС России по <адрес>.

16.01.2020г. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов, вынесена категория годности к военной службе «А-1».

16.11.2021г. решением призывной комиссии Советского района предоставлена отсрочка от призыва по п.п. «а» п.2 ст. 24 до 30.06.2023г. для получения среднего профессионального образования.

При подготовке к осеннему призыву 2023г. прошел медицинскую комиссию, по итогам представленной медицинской документации вынесена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 66-д, диагноз: <данные изъяты>

В период подготовки к весеннему призыве 2024г. прошел медицинскую комиссию, по итогам представленной медицинской документации и прохождения дополнительного медицинского обследования, вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 66-д, 68-г, диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие второй степени с деформирующим остеоартрозом второй стадии. Правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, остеохондроз без нарушения функции.

Решением призывной комиссии от 09.04.2024 г. по результатам заключения врачей-специалистов и результатам медицинского осмотра ФИО1 на основании статьи 68-г, 66-д Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 определена категория годности - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, он же по п.п. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призван на военную службу в СВ, единогласно (протокол № 3 от 09.04.2024 года).

При этом в период весеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию по результатам медицинского освидетельствования направлялся на дополнительные медицинские обследования, согласно данным специальных исследований ФИО1 установлен диагноз, который учитывался при определении категории его годности к военной службе: двустороннее продольное плоскостопие второй степени с деформирующим остеоартрозом второй стадии. Правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, остеохондроз без нарушений функции.

Поскольку годность административного истца к военной службе была определена правильно, суд полагает, что у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям (не был осмотрен, не были изучены имеющиеся медицинские документы, произошло неверное правоприменение при определении годности в отношении него категории годности к военной службе) ничем не обоснованы.

Согласно Выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г. Ростов-на-Дону при вынесении решения были учтены все жалобы: «Жалобы на боли в стопах. Анамнез: плоскостопие с детства, носил ортопедические стельки. Обследован в ГБУ РО ГКБ№ медицинское заключение № от 02.04.2024г. Была предоставлена отсрочка от призыва по п.п. «а» п.2 ст. 24 до 30.06.2023г. для получения среднего профессионального образования.» и данные объективного исследования, специальных исследований: «Своды стоп уплощены, пятки не вальгированы, гиперкератоз подошв не определяется. Движения не нарушены. Рентгенограмма стоп от 26.03.2024г. справа угол 150,69 градусов, слева угол 151,5 градус, деформирующий остеоартроз второй стадии. Рентгенограмма позвоночника от 3.11.2023г. - искривление оси позвоночника вправо Th6 угол 4,5 градусов, субхондральный склероз тез позвонков ».

Суд также учитывает, что пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, не воспользовался как во внесудебном порядке, и в соответствующим заявлением в выбранное им экспертное учреждение не обратился.

Дата отправки в ряды Вооружённых сил Российской Федерации была назначена на 16.04.2024 г. Не отправлен в ВС РФ ввиду подачи заявления в суд о несогласии с решением призывной комиссии. Решение о призыве было приостановлено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Установленный законодательством Российской Федерации порядок медицинского освидетельствования призывника ФИО1 и принятия решения о призыве его на военную службу, по мнению суда, соблюден призывной комиссией в полном объеме. Никаких нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не допущено. Обжалуемое решение от 09.04.2024 года принято призывной комиссией в пределах ее полномочий и с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья: