Решение № 2А-745/2021 2А-745/2021~М-700/2021 М-700/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-745/2021

Дело № 2а-745/2021 26 июля 2021 года

УИД 29RS0021-01-2021-001017-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

с участием административного истца ФИО1 в режиме видеоконференц-связи

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании п. Плесецк 26 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании незаконным постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о наложении дисциплинарного взыскания

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о наложении дисциплинарного взыскания. Требования мотивирует тем, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. 18 мая 2021 года начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка. Считает, что взыскание было объявлено не законно. Просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 18 мая 2021 года о наложении дисциплинарного взыскания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности послужило якобы нарушение правил внутреннего распорядка, а именно что он 13 мая 2021 года сидел на спальном месте с расстегнутой курткой. По распорядку дня у осужденных в 11 часов 20 минут свободное время. Он сидел на спальном месте и писал заявление на имя начальника ИК-29 ФИО3, так как иных оборудованных мест для составления заявлений в их отряде нет. На куртке у него была расстегнута только одна пуговица, поскольку это является допустимым при температуре воздуха выше 25 градусов. При появлении начальника отряда дневальный не сообщил об этом, поэтому он не видел, что в отряд пришел начальник и не успел встать с кровати заранее и застегнуть пуговицу на куртке. Однако устранил нарушения после сделанного ему замечания. Полагает, что начальник отряда ФИО11 относится к нему предвзято из-за ранее поданного в суд иска о взыскании заработной платы. На видеозаписи с видеорегистратора видно, что остальные осужденные также находились на спальных местах с нарушением формы одежды, однако взыскание было применено только к нему. Полагает, что взыскание в виде водворение в штрафной изолятор к нему не могло быть применено, так как он имеет ряд заболеваний, препятствующих нахождению в штрафном изоляторе. Перед водворением в штрафной изолятор медицинский работник его не осматривал. Считает, что члены комиссии подошли к рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности формально. При обращении с заявлением к Онежскому прокурору по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях им был получен ответ о законности наложенного дисциплинарного взыскания. Полагает, что ответ прокурором также дан формально, надлежащая проверка по его заявлению не проводилась. Указывает, что администрацией исправительного учреждения в суд умышленно не представлена видеозапись с видеорегистратора. Считает, что оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не имелось.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с требованиями истца была не согласна. Пояснила, что осужденный ФИО1 18 мая 2021 года привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенное 13 мая 2021 года в 11 часов 20 минут нарушение. В ходе обхода жилых помещений отряда № спальной секции № начальником отряда ФИО12 было установлено, что осужденный ФИО1 находился на спальном месте (сидел) в не отведенное для сна распорядком дня время. Также осужденный находился в помещении отряда №, в спальной секции № с нарушением формы одежды, а именно костюм х/б был расстёгнут. По факту нарушений допущенных осужденным ФИО1 он был вызван ФИО4 в кабинет начальника отряда № № где в 11 часов 30 минут также находился с нарушением формы одежды, в не застёгнутом на все пуговицы костюме. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор № ОВРО. Видеозапись с видеорегистратора за 13 мая 2021 года не сохранилась, поскольку срок её хранения составляет 30 суток.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласен.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 07 августа 2018 года Ломоносовским районным судом г. Архангельска по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.105, ч.1 ст. 318 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с возложением ограничений.

С 28 мая 2019 года по настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в <данные изъяты>

В исправительном учреждении осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с его правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, определенные частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ:

- выговор;

- дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно п.16,17 гл.3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Приказом начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 17 января 2020 года №17-ос утверждены «Правила ношения и хранения осужденными формы одежды установленного образа» (далее Правила).

В соответствии с Правилами, одежда установленного образца носится осужденными в чистом виде, застегнутая на все пуговицы. В помещении отряда осужденные обязаны находиться в форме одежды установленного образца (форма №1) без головного убора. При повышении температуры воздуха до +20 градусов по Цельсию и выше разрешается ношение куртки летней с расстёгнутой верхней пуговицей.

Из рапорта начальника отряда ОВРО ФИО13 от 13 мая 2021 года следует, что 13 мая 2021 года в 11 часов 20 минут в ходе обхода жилых помещений спальной секции № отряда № им было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, который находился на спальном месте (сидел) без разрешения администрации исправительного учреждения в не отведенное для сна распорядком дня время. Также у осужденного была нарушена форма одежды - костюм х/б был расстегнут. На законные требования привести форму одежды в порядок осужденный должным образом не отреагировал. По факту допущенных нарушений осужденный ФИО1 был вызван в служебный кабинет, где также находился с нарушением формы одежды, в не застегнутом на все пуговицы костюме, нарушение было зафиксировано на видеорегистратор № ОВРО.

По факту нарушения, ФИО1 было написано объяснение 13 мая 2021 года о том, что о возможном нарушении он выразил в заявлении, адресованном начальнику исправительного учреждения и на видеорегистратор.

Из справки врио начальника ОВРО майора ФИО14 следует, что в ходе просмотра видеоархива с видеорегистратора № ОВРО факт нарушения, допущенный осужденным ФИО1 13 мая 2021 года в 11:20 часов подтверждается.

Из представленной медицинской справки от 13 мая 2021 года следует, что ФИО1 освобождений от физической зарядки, работ по ст.106 УИК РФ, от проверок не имеет. Право на дневной отдых, других рекомендаций не имеет.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению нарушителей установленного порядка отбывания наказания, следует, что при рассмотрении нарушения, допущенного осужденным ФИО1 13 мая 2021 года в 11 часов 20 минут, выразившегося в нахождении осужденного на спальном месте в не отведенное для сна распорядком дня время с нарушением формы одежды - костюм х/б установленного образца был расстегнут, членами комиссии были изучены материалы о допущенном нарушении, заслушаны объяснения ФИО1, начальника отряда ОВРО ФИО15 просмотрена видеозапись с переносного видеорегистратора. По результатам заседания было принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 5 суток за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 18 мая 2021 года осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Осужденный ФИО1 с указанным постановлением ознакомлен 18 мая 2021 года.

Из показаний свидетеля ФИО16. следует, что 13 мая 2021 года им, как временно исполняющим обязанности начальника ОВРО ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области была просмотрена видеозапись с переносного видеорегистратора, где зафиксирован факт нарушения, допущенного осужденным ФИО1 13 мая 2021 года в 11 часов 20 минут. Осужденный сидел на спальном месте с нарушением формы одежды – расстегнутой курткой х/б. Осужденному было сделано замечание, на что он возразил. В отношении ФИО1 начальником отряда был составлен рапорт, начальником исправительного учреждения осужденный был привлечен к дисциплинарной ответственности. ФИО1 оспорил наложенное взыскание в прокуратуре, которая также установила, что осужденным допущено нарушение Правил внутреннего распорядка и к дисциплинарной ответственности он привлечен законно.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункта 13 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. (пункт 2)

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись.

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). (пункты 3-5)

Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов. (пункт 7)

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. (пункт 12)

Согласно пункту 13 Порядка, утвержденного Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282, медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)";

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)".

В материалах дела имеется медицинское заключение, составленное медицинским работником здравпункта № филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 18 мая 2021 года из которого следует, что на момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. Состояние здоровья удовлетворительное, жалобы отсутствуют. Осмотр произведен в помещении медицинского кабинета ШИЗО в 16 часов 00 минут 18 мая 2021 года. (л.д.47)

Из постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор следует, что ФИО1 водворен в ШИЗО 18 мая 2021 года в 16 часов 10 минут, то есть после осмотра медицинским работником.

Поэтому доводы истца об отсутствии медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО опровергаются материалами дела.

Из выписки из амбулаторной карты осужденного ФИО1 следует, что он имеет ряд заболеваний, инвалидность не установлена. До водворения в ШИЗО 18 мая 2021 года последний раз обращался за медицинской помощью 02 марта 2021 года.

ФИО1 23 мая 2021 года обратился с жалобой в Онежскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях с целью проверки законности составленного в отношении него рапорта о допущенном нарушении, в том числе просмотра материала с видеорегистратора.

Из сообщения Онежского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО17 от 10 июня 2021 года следует, что материалы, послужившие основанием для составления рапорта в отношении осужденного ФИО1 и последующего привлечения к дисциплинарной ответственности 18 мая 2021 года в виде водворения в штрафной изолятор, прокуратурой проверены. Факт допущенного 13 мая 2021 года нарушения, равно как и отсутствие необоснованных претензий, неприязненного отношения со стороны сотрудника ИК-29, помимо прочего подтверждаются представленной в прокуратуру и просмотренной записью с видеорегистратора. Решение начальника ИК-29 от 18 мая 2021 года об объявлении выговора принято законно, в соответствии с требованиями ст. 115, 117, 119 УИК РФ, оснований для его отмены не имеется.

Доводы истца об умышленном не представлении ответчиком видеозаписи с портативного видеорегистратора за 13 мая 2021 года, суд полагает необоснованными, поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок хранения указанной записи истек.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как установлено судом, при рассмотрении дела, 18 мая 2021 года при рассмотрения вопроса совершения осужденным ФИО1 допущенного 13 мая 2021 года нарушения формы одежды и распорядка дня исправительного учреждения, членами комиссии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области наряду с другими доказательствами была изучена видеозапись с переносного видеорегистратора. Комиссией по результатам изучения всех доказательств, в том числе видеозаписи, было установлено нарушение осужденным ФИО1 правил внутреннего распорядка и формы одежды, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии. Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проведении проверки по жалобе ФИО1 была просмотрена запись видеорегистратора, установлено, что на видеозаписи объективно подтвержден факт нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка и формы одежды.

Факт нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка – нахождение 13 мая 2021 года в 11 часов 20 минут на спальном месте и нарушение формы одежды подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО18 оснований не доверять которым у суда не имеется. Поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и его показания согласуются с иными письменными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление, вынесенное 18 мая 2021 года начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о применении мер дисциплинарного воздействия к осужденному ФИО1 принято законно и обоснованно, с соблюдением ст.ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Факт нарушения осужденным ФИО5 распорядка дня, нарушение формы одежды подтверждается исследованными в совокупности доказательствами. Оснований не доверять представленным по делу письменным доказательствам и показаниям свидетеля у суда не имеется.

Суд считает, что применение к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток соответствует тяжести допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка. При этом администрацией исправительного учреждения учтены характер совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Оснований для удовлетворения иска ФИО1 и признания незаконным постановления начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 18 мая 2021 года о применении к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка, формы одежды не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Истцу предоставлена отсрочка об уплаты государственной пошлины сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 18 мая 2021 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Председательствующий: подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>