Постановление № 5-60/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело №5-60/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2017года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,

при секретаре Лосенковой А.В.,

с участием потерпевшей Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении :

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская»,зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: Свердловская область г.Новоуральск ул.Л. д. ХХХ,

по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

При проведении административного расследования в период с ХХХ г. по ХХХ г. сотрудниками межрегионального управления №31 ФМБА России в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» ( далее по тексту ООО УЖК «Новоуральская») выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

В жилых квартирах № ХХХ, № ХХХ,№ ХХХ по ул. Ч. д. ХХХ, при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг ООО «УЖК «Новоуральская» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: не обеспечено соответствие предоставляемых коммунальных услуг - температуры горячей воды гигиеническому нормативу, а именно:

- температура воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения на кухне квартиры № ХХХ по ул. Ч. д. ХХХ, составляет ХХХ °С, при гигиеническом нормативе ХХХ °С, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции, аттестат аккредитации органа инспекции № ХХХ от ХХХ г. Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц ХХХ г., № ХХХ от ХХХ г., и является нарушением требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-температура воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения на кухне квартиры № ХХХ по ул. Ч. д. ХХХ, составляет ХХХ °С, при гигиеническом нормативе ХХХ °С, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции, аттестат аккредитации органа инспекции № ХХХ от ХХХ г. Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц ХХХ г., № ХХХ от ХХХ г., и является нарушением требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- температура воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения на кухне квартиры № ХХХ по ул. Ч. д. ХХХ, составляет ХХХ °С, при гигиеническом нормативе ХХХ °С, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции, аттестат аккредитации органа инспекции № ХХХ от ХХХ г. Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр аккредитованных лиц ХХХ г., № ХХХ от ХХХ г., и является нарушением требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

Не обеспечено проведение производственного, в том числе лабораторного контроля за качеством воды из разводящей сети, при эксплуатации жилых зданий, что подтверждается отсутствием Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протоколов лабораторных исследований первое полугодие 2017г., и является нарушением п.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несоответствие гигиеническому нормативу температуры горячей воды в разводящей сети, жилого дома № ХХХ, квартир №№ ХХХ, ХХХ, ХХХ, расположенного по адресу: <...> создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов, как указанным квартирам, так и всех жителей указанного дома и является нарушением требований ст.11, п.2, ст. 19, ст. 32, п.З ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.3 типового Договора управления многоквартирным домом между жильцами дома: № ХХХ, расположенного по адресу: <...> и ООО «УЖК «Новоуральская», управляющая организация обязана соблюдать государственные санитарно- эпидемиологические требования и осуществлять контроль за соблюдением качества предоставляемых коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения.

Таким образом, ООО УЖК «Новоуральская», при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда ненадлежащим образом исполнила свои обязанности в соответствии с п.2.1.1,2.1.3 договора управления многоквартирным домом, заключенным с собственником квартиры и нарушило государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы, что является нарушением требований ст.11,п.2 ст.19,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель ООО «УЖК «Новоуральская» будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрения дела не явился, судье представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Судья определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.

Потерпевшая Ш. судье пояснила, что на протяжении длительного времени у них в квартирах из крана течет вода, температура которой не отвечает требованиям санитарных норм и правил, что создает им массу неудобств. Неоднократные обращения в управляющую компанию не дают никаких результатов.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно п.2.1.1 и 2.1.3 Договора управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ул. Ч. ХХХ и ООО «УЖК «Новоуральская» Управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений и иным пользователям помещениями Собственника в МКД в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, в том числе: холодное и горячее водоснабжение. Для этого от своего имени и за свой счет в интересах Собственника заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и количеством поставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

Согласно протокола об административном правонарушении от ХХХ г., экспертного заключения от ХХХ г.,протоколам лабораторных исследований от ХХХ г., экспертного заключения от ХХХ г., протоколам лабораторных испытаний от ХХХ г. температура горячей воды из разводящей сети в кухне квартир № ХХХ, № ХХХ,№ ХХХ дома ХХХ по ул.Ч. не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствует по квартирам ХХХ С в кв. № ХХХ, ХХХ С в квартире № ХХХ и ХХХ С в квартире № ХХХ вместо ХХХ С, что создает угрозу здоровью жильцов. Кроме того, как следует из представленных материалов ООО «УЖК «Новоуральская» не обеспечено проведение производственного, в том числе лабораторного контроля за качеством воды из разводящей сети, при эксплуатации жилых зданий, что подтверждается отсутствием Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и протоколов лабораторных исследований первое полугодие 2017г.

При этом, судья отмечает, что ООО УЖК «Новоуральская» должна была и могла выполнить возложенную на неё обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, но не приняло все зависящие меры по соблюдению государственных санитарных правил и нормативов, тем самым проявив бездействие, поскольку при должной осмотрительности и надлежащего исполнения своих обязанностей могло не допустить совершение правонарушения и принять своевременные меры по их устранению.

С учетом изложенного действия ООО УЖК «Новоуральская» квалифицируются судьей по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ообщество нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в связи с чем, считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «УЖК Новоуральская» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Для применения к ООО «УЖК Новоуральская» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН <***>,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ФИО1 Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 65752000001, БИК 046577001, УИН «0».

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья М.А.Гладких

Согласовано

Судья М.А. Гладких