Решение № 2-247/2019 2-247/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-247/2019

Дело №2-247/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 24 декабря 2019г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности № от 18.10.2019г., представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в Верховском районе ФИО3 по доверенности № от 09.12.2019г., при секретаре Сальниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению Подземельных ВД к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование исковых требований указал, что являясь получателем страховой пенсии по старости, в июне 2019г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в порядке ст.23 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением УПФ РФ в Верховском районе ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы в сельском хозяйстве. В сельский стаж не включен период работы в должности руководителя в КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря» с 01.04.1999г. по 30.03.2002г., всего 3 года, по основаниям, что должность руководителя не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Считает указанное решение незаконным, необоснованным, нарушающим его права.

Указывает, что КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря» осуществляло сельскохозяйственную деятельность, Списком предусмотрена должность директора организации, основным видом деятельности которой является сельскохозяйственная деятельность, а должности директор и руководитель тождественны.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности руководителя в КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря», выполнял хозяйственные функции. Ему подчинялись все направления деятельности организации – животноводство, растениеводство и механизация производства. Ответчиком учтен как стаж его работы в колхозе «Свердлова» и в КП «Протасовское» в должности председателя, директора. После реорганизации предприятия, должность председателя переименована в руководителя, но его должностные обязанности остались прежними. Головным предприятием являлось ОАО «Агрофирма Красная Заря», там велась кадровая работа, издавались приказы, осуществлялось финансирование структурных подразделений. Коллективное предприятие «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря» было переименовано в хозрасчетное предприятие «Протасовское», но независимо от наименования продолжало являться сельскохозяйственным предприятием, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве. Ответчиком учтен его стаж работы в сельском хозяйстве 27 лет 6 месяцев 4 дня. В настоящее время не работает, продолжает проживать в сельской местности.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, указывая на то, что ФИО4 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря», которое являлось сельскохозяйственным предприятием, в связи с чем, период ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях», совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992г. включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно документам, представленным истцом, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 6 месяцев 4 дня.

Периоды работы в должности председателя Совета и руководителя после 01.01.1992 года не предусмотрены Списком, в связи с чем не могут быть включены в подсчет сельского стажа.

Свидетель ТНН в суде показала, что работала сначала в колхозе им.Свердлова, затем в КП «Протасовское» вместе с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал председателем. Впоследствии колхоз реорганизовали в КП «Протасовское». Коллективное предприятие «Протасовское» было переименовано в хозрасчетное предприятие «Протасовское». Основными видами деятельности предприятия являлись животноводство и растениеводство. ФИО1 после реорганизации работал руководителем, его должностные обязанности оставались неизменны, он продолжал нести ответственность за всю хозяйственную деятельность, как работая в должности председателя колхоза.

Свидетель СЗВ в суде показала, что работала бухгалтером расчетного стола сначала в колхозе им.Свердлова, затем в КП «Протасовское» вместе с ФИО1 ФИО1 работал сначала заместителем председателя, затем председателем. Впоследствии колхоз реорганизовали в КП «Протасовское». Коллективное предприятие «Протасовское» было переименовано в хозрасчетное предприятие «Протасовское». Основными видами деятельности предприятия являлись животноводство и растениеводство. После смены формы собственности предприятия ФИО1 работал руководителем, при реорганизации предприятий его функции оставались прежними, он нес ответственность за всю хозяйственную деятельность. ФИО1 с согласия генерального директора ОАО «Агрофирма Красная Заря» производил прием и увольнение работников.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 15 ст. 17 указанного Федерального закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Действие ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ было приостановлено до 1 января 2019 г. Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с ч.16 ст.17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 был утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включено Растениеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, а также Животноводство - содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В перечень профессий животноводства включены глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство).

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Пунктом 4 статьи 33 названного закона установлено, что в целях более рационального использования земельных угодий, производственных фондов и трудовых ресурсов, повышения экономической заинтересованности колхозников и работников других сельскохозяйственных предприятий в росте производительности труда и доходности хозяйства в колхозах и других сельскохозяйственных предприятиях создаются по желанию граждан на условиях коллективного или семейного подряда как главной формы внутрихозяйственных производственно - экономических отношений, а также на основе закрепления земельных участков в порядке внутрихозяйственного землеустройства, аренды основных фондов хозрасчетные коллективы, доходы которых формируются в зависимости от конечных результатов их хозяйствования.

Хозяйство может на договорных началах предоставлять хозрасчетным коллективам право самостоятельной реализации произведенной ими продукции (работ, услуг), использования полученных доходов, в том числе на оплату труда, уплату налогов и отчислений в государственный фонд социального страхования, а также открывать счета в учреждении банка или финансово - расчетном центре. С согласия хозяйства такие коллективы могут создаваться в качестве первичных кооперативов, действующих на основании настоящего Закона.

Таким образом, работа в хозрасчетном сельскохозяйственном предприятии, сельскохозяйственном производственном кооперативе, как и деятельность кооператива по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в сельской местности по адресу: <адрес>, постоянное место жительства не менял, что подтверждается данными паспорта серии № (л.д.204).

Из материалов пенсионного дела № следует, что решением УПФ РФ в Новодеревеньковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена пенсия по старости (л.д.28).

В соответствии с записями в трудовой книжке колхозника, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз им.Свердлова, работал в колхозе на различных должностях, ДД.ММ.ГГГГ. назначен председателем колхоза,, с ДД.ММ.ГГГГ. переведен заведующим отелом государственных инспекций по продовольствию в Краснозоренский райсполком, с ДД.ММ.ГГГГ. работал главным инспектором по заготовкам и качеству продукции Управления сельского хозяйства Краснозоренского района, с ДД.ММ.ГГГГ. избран председателем КП «Протасовское», ДД.ММ.ГГГГ. переведен руководителем (директором) в ООО «Протасовское», с ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность руководителя ХП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря», освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. в связи с уходом на пенсию (л.д.9-10,47-56).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии за сельскохозяйственный труд от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (л.д.11).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованном истцу, в обоснование отказа пенсионный орган указал, что по имеющимся документам стаж работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 6 месяцев 4 дня. Период работы в должности руководителя в КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря» с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в подсчет сельского стажа по тем основаниям, что должность руководителя не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.12-13).

Как следует из исторической справки ОАО Объединение Агропромышленного комплекса Агрофирма-Красная Заря» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Цель создания общества - объединение предприятий агропромышленного комплекса для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, получение прибыли и на этой основе удовлетворение экономических и социальных интересов учредителей, акционеров и членов трудового коллектива.

Основные направления деятельности – производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции. В состав Общества на основе договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ в целях ведения сельскохозяйственного производства вошло, в том числе, коллективное предприятие «Протасовское».

В соответствии с решением арбитражного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО Объединение Агропромышленного комплекса Агрофирма-Красная Заря» признана должником, в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.205).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО Объединение Агропромышленного комплекса Агрофирма-Красная Заря» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ. в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения арбитражного суда и завершения конкурсного производства (л.д.193-202).

Из Устава ОАО «Объединение Агропромышленного комплекса Агрофирма-Красная Заря», следует, что основными видами деятельности предприятия являлись производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, организация предприятий для производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции (л.д.15-16).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что работодатель, представляя сведения о застрахованном лице в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. в графе категория застрахованного лица указывал «сельское хозяйство (л.д.75-79).

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности руководителя, на предприятии, основным видом деятельности которого являлось производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе растениеводство и животноводство.

Работа ФИО1 в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Отказывая ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, Пенсионный фонд, не оспаривая сельскохозяйственный вид деятельности предприятия, пришел к выводу, что должность истца – руководитель не поименована вышеуказанным списком.

Судом установлено, что ФИО1 до выхода на пенсию работал в сельском хозяйстве на различных должностях, проживая в сельской местности. В настоящее время истец не работает, продолжает постоянно проживать в сельской местности.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда во включении ФИО1 периода с 01.04.1999г. по 30.03.2002г. в сельскохозяйственный стаж и в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, спорные периоды работы должны быть включены истцу в сельский стаж.

С учетом включения данных периодов стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела видно, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.172).

Следовательно, перерасчет ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подземельных ВД к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы и перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) зачесть Подземельных ВД период работы в должности руководителя в КП «Протасовское» ОАО «Агрофирма Красная Заря» с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу Подземельных ВД судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2019 г.

Председательствующий Т.В. Глебова