Решение № 12-74/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е №

г. Наро-Фоминск 29 апреля 2019 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «УК «МАЛЬКОВО» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя Управления Роспотребнадзора по Московской области - заместителя начальника Одинцовского территориального отдела ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «МАЛЬКОВО» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребназора по Московской области ФИО2 ООО «Управляющая компания ЖКХ Наро-Фоминского района» (после вынесения постановления переименованной в ООО «УК «МАЛЬКОВО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Как установлено органом административной юрисдикции, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК ЖКХ «Наро-Фоминского района» выявлено, что качество подаваемой воды потребителям в многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> не соответствуют п.3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ООО «УК «МАЛЬКОВО» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С вынесенным постановлением ООО «УК «МАЛЬКОВО» не согласилось и обжаловало его в суд.

Как следует из жалобы ООО «УК «МАЛЬКОВО», на основании ст. 162 ЖК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией городского поселения <данные изъяты> и ООО «УК «МАЛЬКОВО» заключен договор № управления многоквартирными домами (далее - Договор управления).

В соответствии с условиями Договора управления, управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание и ремонт общего имущества в Многоквартирных домах, обеспечивать предоставление (ресурсоснабжающими компаниями) коммунальных услуг Собственнику.

В связи с чем между управляющей компанией и МУП «<данные изъяты>» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения для предоставления коммунальных услуг потребителям № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - Договор водоснабжения).

В соответствии с п.2.1. Договора водоснабжения, МУП «<данные изъяты>» (далее - Поставщик) обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса для оказания Исполнителем коммунальных услуг потребителям по холодному водоснабжению и водоотведению и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.3.2. Договора водоснабжения, Поставщик несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до границы эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.2.3. Договора водоснабжения, границей эксплуатационной ответственности водопроводимых сетей со стороны Поставщика является внешняя сторона фундамента жилых домов.

В соответствии с Приложением № к Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. к Договору водоснабжения, многоквартирный дом №, расположенный по адресу <адрес>, был включен в перечень домов с ДД.ММ.ГГГГ которые обслуживает МУП «<данные изъяты>» на основании Договора водоснабжения.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. №, вода на вводе в многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Вода по показателю химического состава железо - фактическое значение 0,82 мг/куб.дм, норматив - не более 0,3 мг/куб.дм, превышение норматива в 2,7 раза.

Так же экспертным заключением установлено, что вода в квартире № указанного многоквартирного дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Вода по показателю химического состава железо - фактическое значение 0,88 мг/куб.дм, норматив - не более 0,3 мг/куб.дм, превышение норматива в 2,9 раза.

То есть, из акта проверки следует, что вода, подаваемая в многоквартирный дом, уже не соответствует по своему составу требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Соответственно, ООО «УК «МАЛЬКОВО» не может нести ответственность за нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства другим юридическим лицом (МУП «<данные изъяты>»).

ООО «УК «МАЛЬКОВО» неоднократно обращалась в МУП «<данные изъяты>» по вопросу качества поставляемой воды.

Согласно письму МУП «<данные изъяты>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ФИО4 сообщает, что в целях улучшения качества воды поставляемой потребителю были вне плана промыты водопроводные сети по <адрес>, так же согласно Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 в 2019 году и во исполнение программы «Чистая вода» на ВЗУ-442 будет установлена станция водоподготовки, что полностью решит проблему с некачественной водой <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>.

Таким образом, МУП «Водоканал» подтвердил свою вину в поставке некачественной воды в многоквартирный <адрес>, сообщил о том, что провел работы по промывке водопроводных сетей и обязался провести работы, которые полностью решат проблему с некачественной водой.

Заявитель считает, что вина ООО «УК «МАЛЬКОВО» в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана, административным органом не предоставлено сведений, подтверждающих вины Общества в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем считаем, что состав административного правонарушения со стороны Заявителя отсутствует.

В связи с изложенным, заявитель просит отменить обжалуемое постановление, а производство по административному делу в отношении ООО «Управляющая компания «Мальково», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, прекратить ввиду отсутствия вины, лица привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ООО «УК «МАЛЬКОВО» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области - заместитель начальника Одинцовского территориального отдела, являющийся также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, указал, что считает жалобу необоснованной, поскольку ООО «УК «МАЛЬКОВО», являясь управляющей компанией, было обязано обеспечивать предоставление потребителям коммунальных услуг, соответствующих установленным требованиям и нормативам, в связи с чем ссылки на то, что выявленные в ходе проверки нарушения допущены другими лицами, несостоятельны.

Обсудив доводы защитника ООО «УК «МАЛЬКОВО» и представителя Управления Роспотребнадзора по Московской области, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что основания, влекущие безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «УК «МАЛЬКОВО» подтверждаются экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологической экспертизы воды, отобранной по адресу: <адрес>, согласно которой вода не соответствует требованиям указанных в постановлении по делу об АП ГОСТов и СанПиН, протоколом изъятия проб воды по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ с выводами, идентичными выводам ранее проведенной экспертизы, протоколами лабораторного исследования воды от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Факт управления многоквартирным жилым домом № по <адрес>, а также ненадлежащее качество воды, поступающей к потребителям - жильцам указанного дома не оспаривается ООО «УК «МАЛЬКОВО».

В соответствии с п.п.2.2,3,2 СанПиН 2.1.4.1074-01 Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "УК "МАЛЬКОВО" эксплуатирует общедомовое сантехническое оборудование, систему внутреннего водопровода, а соответственно, оно обязано соблюдать вышеуказанные санитарные требования и осуществлять лабораторные контроль на объектах водоснабжения.

Пунктом 2 ст.19 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а так же иных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

ДД.ММ.ГГГГ Одинцовскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Московской области было выдано экспертное заключение ФБУЗ «<данные изъяты>» которое подтверждает то, что качество подаваемой питьевой воды ООО "УК "МАЛЬКОВО" потребителям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии со ст. 23 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона, а так же в соответствии с Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

ООО "УК "МАЛЬКОВО" осуществляет деятельность по обеспечению поставки потребителям многоквартирных жилых домов коммунальных услуг и получает от них плату за услуги, следовательно, отвечает за качество данных услуг.

Доводы заявителя о том, что ответственность за несоответствие воды санитарным требованиям должно нести МУП «Водоканал» несостоятельны, поскольку, в соответствии с условиями заключенных договоров, МУП «<данные изъяты>» отвечает за качество поставляемого коммунального ресурса до границы эксплуатационной ответственности, то есть до внешней стороны фундамента жилых домов.

Как следует из протоколов отобрания проб, они взяты в помещениях, расположенных с внутренней стороны фундамента, то есть в границах ответственности ООО "УК "МАЛЬКОВО".

Суд считает, что ООО "УК "МАЛЬКОВО", как управляющая организация, была обязана контролировать качество поставляемой МУП «<данные изъяты>» воды, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам либо требовать от поставщика устранения нарушений, либо устранять их самостоятельно путем установки внутридомовых систем водоочистки.

Каких-либо доказательств в того что ООО "УК "МАЛЬКОВО" выполнялись указанные действия до выявления правонарушения органами государственного надзора, суду не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд делает вывод о том, что ООО "УК "МАЛЬКОВО" обязанности по договору управления многоквартирным домом исполнялись недобросовестно, что привело к оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Все необходимые элементы состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в том числе вина в форме небрежности, уставлены администравным органом верно.

Проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными должностными лицами.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, при его составлении присутствовал защитник ООО "УК "МАЛЬКОВО", которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются его собственноручные подписи в постановлении. В дальнейшем защитник был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, участвовал в рассмотрении дела по существу, не оспаривал компетенцию должностного лица в рассмотрении дела об АП. Таким образом, нарушения процессуальных прав ООО "УК "МАЛЬКОВО" на стадиях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, при его назначении учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, финансовое и имущественное положение ООО "УК "МАЛЬКОВО", по своему виду и размеру не может быть признано несправедливым.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление надлежащим должностным лицом органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО "УК "МАЛЬКОВО" суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребназора по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ Наро-Фоминского района» (ООО «УК «МАЛЬКОВО») оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «МАЛЬКОВО» - без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ Наро-Фоминского района» (ООО «УК «Мальково») по ст. 6.5 КоАП РФ, поступившее из Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, приобщить к материалу по жалобе.

Решение в течение десяти суток со дня вручения его копии может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий: Р. Г. Измайлов