Постановление № 5-811/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-811/2021

Дело № 5-811/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении трое детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

16 февраля 2021 г. старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элиста ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4

Как следует из указанного протокола, 05 февраля 2021 года в 09 час.10 мин. ФИО4, находясь в помещении магазина «Осипенко», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований части 1 статьи 11 и пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлял незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно 2 бутылок пива «Карлсберг» объемом 0,45 литра каждая по цене 71 руб. за бутылку

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что 05 февраля 2021 года продавец принадлежащего ему магазина «Осипенко» ФИО1 при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах произвела продажу в неустановленное время 2 бутылок пива.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является физическое лицо, непосредственно осуществившее незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Указанные лица не должны состоять в трудовых отношениях с организацией, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем),

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.

При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию исключительно в отношении ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 08 РК №011534 от 16.02.2021 г., составленным старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО5, 05 февраля 2021 года в 09 час.10 мин. ФИО4, находясь в помещении магазина «Осипенко», расположенного по адресу: <...>, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, а именно: 2 бутылки пива «Карлсберг» объемом 0,45 литра каждая по цене 71 руб. за бутылку без обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

Вину ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения должностное лицо административного органа сочло установленной на основании представленных доказательств, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении 08 РК №011534 в отношении ФИО4, письменных объяснений ФИО4, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО1, ФИО2 от 16.02.2021г., рапорта начальника дежурной смены ДЧ УМВД России по г.Элисте ФИО3 от 05.02.2021г., рапорта УУП УМВД России по г.Элисте ФИО6 от 05.02.2021г., а также протокола об осмотре от 05.02.2021г. с приложенными фототаблицей и DVD-диска с видеозаписью, протокола изъятия вещей и документов от 05.02.2021 г..

Вышеуказанные действия ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, квалификация действий ФИО4 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ применительно к вышеприведенному правовому регулированию должностным лицом административного органа не мотивирована.

Так, судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 05 февраля 2021 года в 09 час. 10 мин. продавец ФИО1 в помещении магазина «Осипенко», расположенном по адресу: <...> принадлежащем на праве собственности ФИО4, в неустановленное время продала 2 бутылки пива «Карлсберг» объемом 0,45 литра каждая по цене 71 руб. за бутылку.

Иных сведений, безусловно указывающих на причастность ФИО4 к реализации в неустановленное время спиртосодержащую продукцию материалы дела не содержат, и отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств этому суду не представлено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришло к необоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Следовательно, оснований для квалификации действий ФИО4 по ч.1 ст.14 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд с учетом приведенных выше норм и установленных фактических обстоятельств дела приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов