Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-178/2017

Дело № 2-178/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 15 мая 2017 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А.,

при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

помощника прокурора Пожарского района Емельянова М.В.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в интересах ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пожарского района Приморского края в интересах ФИО1 обратился в Пожарский районный суд с названным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края (далее - ГУ УПФ РФ по Пожарскому району), в обоснование которого указал, что прокуратурой Пожарского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства, в результате которой установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в повышенном размере с учетом приобретения необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера, по результатам рассмотрения заявления в перерасчете фиксированной выплаты в повышенном размере ему было отказано, в связи с отсутствием стажа работы не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2017 года № на момент подачи заявления продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня.

Согласно справке от 01.02.2012 ФИО1 работал в ЗАО «<данные изъяты>» с 18.05.2010 по 07.07.2010 в должности машиниста башенного крана по совместительству и находился в служебной командировке в <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данный период в выписке из лицевого счета застрахованного лица сдан работодателем общим стажем. Полагает, что поскольку ФИО1 в период с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный период подлежит перерасчету и включению в стаж работы, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что непредставление либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. Просит суд признать решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты в повышенном размере незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Пожарскому району произвести перерасчет и зачесть период работы в <адрес> в стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера.

В судебном заседании прокурор и истец заявленные требования поддерживают по основаниям, изложенным в иске, просят иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились по доводам приобщенного к материалам дела отзыва, согласно которому период работы истца с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. в ЗАО «<данные изъяты>» в должности машиниста башенного крана не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, несмотря на отнесение <адрес> к районам Крайнего Севера, поскольку основным местом работы ФИО1 в оспариваемый период являлось АО <данные изъяты>. В соответствии со справками № от 11.10.2010 г. и № б/н от 01.02.2012 г. ЗАО «<данные изъяты>» истец в спорный период работал по совместительству, находясь в служебной командировке в <адрес> на ОАО «<данные изъяты>». Работодателем по основному месту работы ФИО1 являлось АО <данные изъяты>. Основной работодатель АО <данные изъяты> за оспариваемый период работы истца предоставляет сведения о его стаже с кодом особых условий труда. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Из ч. 3 ст. 16 Закона «О страховых пенсиях» следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 8 ст. 18 Закона «О страховых пенсиях» в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных названным Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 12.04.2002 года. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.02.1999 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.01.2007 г. в связи с реорганизацией ЗАО <данные изъяты>» трудовые отношения продолжаются в соответствии с частью 5 ст. 75 ТК РФ в филиале <данные изъяты> в соответствии с приказом № от 28.12.2006 г. На основании приказа № от 12.04.2007 г. с 01.04.2007 г. истец переведен машинистом крана пятого разряда бригады по эксплуатации кранов участка по обслуживанию объектов Ростехнадзора цеха подготовки и проведения ремонтов структурного подразделения <данные изъяты>. 08.07.2015 года открытое акционерное общество <данные изъяты> переименовано в Акционерное общество <данные изъяты> на основании приказа № от 14.07.2015 г. В соответствии с приказом № от 17.12.2015 г. 31.12.2015 г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника (собственное желание) в связи с уходом на пенсию по возрасту.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО1 в судебном заседании, он 18.05.2010 г., находясь в трудовом отпуске по основному месту работы (ОАО <данные изъяты> заключил трудовой договор № с ЗАО «<данные изъяты>» о работе по совместительству в качестве машиниста башенного крана на срок с 18.05.2010 г. по 30.12.2010 г. (л.д. 17-18).

Исходя из справки № от 11.10.2010 г. ФИО1 работал в ЗАО «<данные изъяты>» машинистом башенного крана по совместительству с 18.05.2010 г. приказ №-к от 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. приказ №-к от 07.07.2010 г. (л.д. 10).

В справке б/н от 01.02.2012 г. указано, что ФИО1 с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. работал в ЗАО «<данные изъяты>» машинистом башенного крана по совместительству. В период с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. находился в служебной командировке в <адрес> (район Крайнего Севера) <адрес> на ОАО «<данные изъяты>» в качестве машиниста башенного крана. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. В учебных отпусках, отпуске без содержания, курсах повышения квалификации, отгулах, прогулах, отпуске по уходу за детьми, учебных сборах в 2010 г. не находился (л.д. 9).

09.02.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Пожарскому району с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в повышенном размере с учетом приобретения необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям. Решением от 13.02.2017 г. в перерасчете страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием права на перерасчет фиксированной выплаты на основании ч. 5 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях», поскольку льготный стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 10 месяцев 23 дня. Период работы истца с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. в ЗАО «<данные изъяты>» в должности машиниста башенного крана по совместительству при нахождении в служебной командировке в <адрес> ГУ УПФ РФ по Пожарскому району не зачтен в льготный стаж истца, поскольку данный период в выписке из лицевого счета застрахованного лица сдан работодателем общим стажем.

Одним из основных условий для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера и ч. 5 ст. 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями) (далее - Перечень). Перечнем действительно предусмотрено, что <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанной нормы Правил № 516, выходные дни и оплачиваемые отпуска подлежат включению в стаж по основному месту работы, и работа по совместительству в период этих дней не прерывает данный стаж.

Между тем, в период времени с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. основным местом работы истца являлась организация ОАО <данные изъяты>, не расположенная в районе Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (фактическое место выполнения истцом своих трудовых обязанностей - <адрес>). При этом работодатель за оспариваемый период работы истца предоставляет сведения о его стаже с кодом особых условий труда, таким образом, работа истца в ОАО <данные изъяты> учитывалась работодателем, как подлежащая зачету в льготный стаж по иному основанию (не территориальному).

Работа истца в указанный период в ЗАО «<данные изъяты>» в <адрес> выполнялась ФИО1 по совместительству в период отпуска по основному месту работы, соответственно данный период работы истца не может быть зачтен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, следовательно требование истца о зачете периода работы в <адрес> в стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, удовлетворению не подлежит.

Поскольку стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемых не менее 20 календарных лет, у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющих установленный законом страховой стаж, соответственно, требование истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости также подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая, что судом не установлено оснований ни для зачета периода работы истца с 18.05.2010 г. по 07.07.2010 г. в должности машиниста башенного крана в ЗАО «<данные изъяты>» в <адрес> в стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, ни для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, требование о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты в повышенном размере удовлетворению не подлежит.

Указание в решении об отказе в перерасчете страховой пенсии от 13.02.2017 г. на тот факт, что спорный период работы истца в <адрес> в выписке из лицевого счета застрахованного лица сдан работодателем общим стажем, при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Пожарского района Приморского края в интересах ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 22.05.2017 года.

Судья Мандрыгина И.А.