Решение № 2-616/2025 2-616/2025~М-465/2025 М-465/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-616/2025

№ УИД №RS0№-75
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасовой Э.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, указав, что 19.05.2025г. примерно в 21 час на ФИО1 направлялась на улице <адрес> набросилась агрессивная собака и укусила в область левого бедра. Установить собственника собаки не удалось, какие-либо опознавательные элементы на ней отсутствовали. В связи с полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана левого бедра. По рекомендации врачей она прошла вакцинацию от бешенства вакциной (Кокав). В результате полученных травм ей причинены физические и нравственные страдания.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий ФИО1, а также нарушение ее права на охрану здоровья.

ФИО1 является пенсионеркой, имеет хронические заболевания и относится к незащищенной категории граждан. С учетом ее пенсионного возраста, степени причиненных ей психологических и нравственных страданий после нападения безнадзорного животного, периода проведения лечения, необходимости последующего неоднократного введения препарата антирабической вакцины, просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца Барасова Э.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставив отзыв на иск, в котором указывает на ограничение действующим законодательством государственных полномочий по обращению с животными без владельцев следующими мероприятиями: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания. Итогом указанных мероприятий является возврат животных на прежние места обитания. Действующим законодательством не предусмотрены иные мероприятия по обращению с животными без владельцев, в том числе мероприятия, которые предотвращали бы проявление немотивированной агрессии со стороны животных в отношении граждан.

23.12.2024г. между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» заключено соглашение №10/2025 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соглашении на 2025 год предполагаемый объем субвенций на мероприятия по отлову и содержанию составляет 11596557,37 руб.

03.02.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт №7 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», цена контракта - 599000 руб., срок оказания услуг по контракту – до 01.06.2025г. В настоящее время контракт находится на стадии исполнения, произведен отлов 25 животных без владельцев (собак), содержание и возврат на прежние места обитания - 9 особей (13 особей в настоящее время содержатся в приюте). Цена контракта составляет 599000 руб. Срок действия контракта по 01.06.2025г. Произведен отлов 27 животных без владельцев.

29.05.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № 47 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 599000 руб.

Срок действия контракта по 01.09.2025г. Произведен отлов 27 животных без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт №47 исполнен в полном объеме и расторгнут на остаточную сумму 07.08.2025г.

03.06.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт №48 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 599000 руб. Срок действия контракта по 01.09.2025. Произведен отлов 27 животных без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт №48 находится на стадии исполнения.

17.06.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 9306680,85 руб.

Срок действия контракта по 31.12.2025г. Произведен отлов 328 особей без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт № находится на стадии исполнения.

На 10.09.2025г. сумма освоенных средств по соглашению №10/2025 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев составляет 5870228,98 руб.

Администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» регулярно проводит отлов на территории района в соответствии с поступившими заявками от граждан и на основании заказ-наряда специализированная организация по отлову безнадзорных животных осуществляет выезд.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» переданное государственное полномочие Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполняется в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Орган местного самоуправления не является причинителем вреда, факт незаконных действий (бездействия) администрации, повлекших причинение вреда, не установлен, вина администрации в причинении вреда здоровью несовершеннолетнего отсутствует, так же как и отсутствует причинно-следственная связь между организацией мероприятий по отлову, содержанию и выпуску на прежние места обитания животных без владельцев и причинением вреда указанное животными здоровью граждан. Тот факт, что в момент содержания и возврата в прежнюю среду обитания не проявляло немотивированной агрессии, не является основанием полагать, что находясь в своей среде обитания, животное (собака) не станет проявлять немотивированную агрессию по отношению к человеку. Кроме того, агрессия таких животных может быть вызвана поведением самого человека (пусть даже и неумышленным).

18.06.2025г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» по факту отлова безнадзорной собаки, установить указанные обстоятельства в настоящее время не представляется возможным. Соглашениями, заключаемыми органами местного самоуправления со Службой ветеринарии Астраханской области, не предусматриваются субвенции на отлов и пожизненное содержание животных без владельцев, проявляющих агрессию. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Службы ветеринарии Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступило, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2025г. примерно в 21 час на ФИО1 на улице <адрес> набросилась агрессивная собака и укусила в область левого бедра. В связи полученной травмой ФИО1 с обратилась в ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им.Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенная рана левого бедра.

Как следует из представленного ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» ответа от 28.08.2025г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в приемное отделение медицинского учреждения 08.05.2025г. по поводу укушенной раны левого бедра. Врачом хирургом ФИО3 проведен осмотр пациента. Назначен курс антирабической вакцинации (Кокав). Факт обращения ФИО1 за медицинской помощью в приемное отделение по поводу неспровоцированного укуса безнадзорной собаки зафиксирован в Журнале учета антирабической вакцины (заведен 23.08.2022г.).

Таким образом, ФИО1 причинен моральный вред (физические и нравственные страдания).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).

Согласно со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г.N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пункту 1789 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

На основании части 1 статьи 13 Устава муниципального образования "Харабалинский район" - органы местного самоуправления и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Органы местного самоуправления Харабалинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013г. №32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013г. №408-П "О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.

Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013г. №408-П "О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.

Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» подписаны Соглашение о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за №10/2024 от 15.12.2023г. и дополнительное соглашение №1 от 04.04.2024г. к Соглашению о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за №10/2024 от 15.12.2023г., а также Соглашение о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за №10/2025 от 23.12.2024г.

Предметом Соглашения о предоставлении субвенции, выделенной местному бюджету муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является предоставление из бюджета Астраханской области на 2025 финансовый год бюджету муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления, возникающих при выполнении переданного отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, имеющей целевое назначение, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Службе как получателю средств бюджета Астраханской области из бюджета Астраханской области по разделу 04 подраздела 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с указанным соглашением Служба ветеринарии Астраханской области обязуется обеспечить предоставление до органа местного самоуправления денежных средств, выделяемых из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 финансовый год, в виде субвенций в сумме 11596557,37 руб., из которых: на объем средств по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев - 8528626,09 руб.; на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – 491876,52 руб.

Получателем субвенции является финансовое Управление администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

За счет денежных средств, предоставленной субвенции орган местного самоуправления должен обеспечить в 2025 году выполнение следующих показателей результативности использования субвенции:

-соблюдение коэффициентов при проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев в пунктах временного содержания животных и в приютах для животных, установленных правовым актом Службы;

-количество животных, в отношении которых должны быть проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в пунктах временного содержания животных и в приютах для животных, составляет – 641 особи (абз.2 пп.1.2 п. 1 настоящего соглашения).

Служба доводит до органа местного самоуправления бюджетные ассигнования в соответствии с Законом об областном бюджете; предельные объемы финансирования в виде субвенций в сумме 11596557,37 руб. через УФК по Астраханской области, в котором открыты счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

03.02.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт №7 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», максимальное значение цены контракта - 599000 руб., срок оказания услуг по контракту – до 01.06.2025г.

29.05.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № 47 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 599000 руб. Срок действия контракта по 01.09.2025г. Произведен отлов 27 животных без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт №47 исполнен в полном объеме и расторгнут на остаточную сумму 07.08.2025г.

03.06.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт №48 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 599000 руб. Срок действия контракта по 01.09.2025. Произведен отлов 27 животных без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт №48 находится на стадии исполнения.

17.06.2025г. между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 9306680,85 руб. Срок действия контракта по 31.12.2025г. Произведен отлов 328 особей без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт № находится на стадии исполнения.

На 10.09.2025г. сумма освоенных средств по соглашению №10/2025 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев составляет 5870228,98 руб.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019г. №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения как лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, так и соответствующего источника исполнения обязательства по возмещению вреда.

При этом, необходимо определить, какой финансовый орган, лицо, осуществляющее полномочия главного распорядителя бюджета, с учетом ведомственной принадлежности этого органа должен производить исполнение решения суда о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

С учетом изложенного, суд полагает, что денежные средства в счет компенсации причиненного ФИО1 морального вреда подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

Администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в силу Закона Астраханской области от 23.07.2013г. N32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" наделена полномочиями по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Также является распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда за счет казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».

Размер компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 в размере 10000 руб. соответствует степени вины ответчика, характеру спорных правоотношений, степени причиненных пенсионеру нравственных и физических страданий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию причиненного морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2025г.

Председательствующий . И.В. Елизарова