Решение № 2-552/2025 2-552/2025~М-182/2025 М-182/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-552/2025

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пенкиной А.С.,

с участием представителя истца – ФИО5

представителя ответчика, третьего лица – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Омске 05 марта 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Калининская <данные изъяты>» об устранении нарушений санитарно– эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в отношении учреждения истцом вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении представленной директором учреждения информации не выполнены пункты предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 311/ПВ от 05.03.2024 в срок до 02.08.2024. В связи с невыполнением нарушений в полном объеме в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении от 27.09.2024, который совместно с административным материалом направлен в мировой суд, где учреждение признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением штрафа. Таким образом, деятельность образовательного учреждения противоречит действующему законодательству, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

С учетом уточненных исковых требований просит признать действия МБОУ «<данные изъяты>» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными и обязать учреждение в срок до 01.09.2025 устранить выявленные нарушения, а именно:

по адресу: <данные изъяты>:

выполнить отделку пола в кабинете № 102,105,106,207, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка в актовом зале, спортивном зале, рекреации третьего этажа, допускающую проведение влажно обработки и дезинфекции – п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка и стен на лестничном марше боковом, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон в учебных кабинетах №№ 202,207,216,219,218,217,101,105,102,309,313,314,323 (за исключением точки роста), в рекреациях, санузлах – п. 2.7.2,2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

предусмотреть солнцезащитные устройства в кабинетах №№ 101,102,105,201,202,210,309,313 в кабинете «Точка роста» - кабинет физики, химии – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха – п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <данные изъяты>:

предусмотреть солнцезащитные устройства в учебном кабинете – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

установить оконные блоки с ровной поверхностью, с целью обеспечения возможности мытья окон в любое время года – п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ранее в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» и третьего лица – Комитета по образованию администрации омского муниципального района Омской области <данные изъяты> ранее в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, сославшись на отсутствие надлежащего финансирования.

Представитель третьего лица - администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 11 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды Питания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч. 1 ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 поименованного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела и представленного устава МБОУ «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом с 01.07.2002 и образовательной организацией, имеющей лицензию на образовательную деятельность.

Местом нахождения школы является <данные изъяты>, место нахождения структурного подразделения: <данные изъяты>.

Учредителем школы является Омский муниципальный район Омской области, полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации ОМР. Собственником имущества учреждения является ОМР (п. 1.3 Устава).

Из материалов дела усматривается, что учреждение владеет зданием средней школы и структурным подразделением по вышеуказанным адресам.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы и бланки (п. 1.5 Устава)

Согласно п.5.1 Устава учреждение для целей осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе недвижимым имуществом.

Имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, учитывается на его балансе (п. 5.2 Устава).

При осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано обеспечивать сохранность и эффективность использования закрепленного за ним имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом), осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества ( п. 5.12 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество на праве оперативного управления, приобретенное учреждением имущество по сделкам, доходы учреждения от приносящей доход деятельности, иные, не противоречащие закону, источники (п. 5.3. Устава).

Учреждение действует в рамках муниципального задания учредителя, который обеспечивает формирование и финансовое обеспечение задания с учетом расходов учреждения на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания ( в силу п. 5.6 и 5.7 Устава).

Из материалов дела усматривается, что в рамках проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении учреждения вынесено предписание от 05.03.2024 № 311/ПВ об устранении нарушений законодательства в срок до 02.08.2024 по 8 пунктам.

Требования, указанные в предписания от 05.03.2024, выполнены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> в Омском судебном районе Омской области от 23.10.2024 по делу <данные изъяты> МБОУ «<данные изъяты> СОШ Омского муниципального района Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, следует признать достоверно установленным имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения.

В настоящее время учреждению необходимо устранить следующие нарушения:

по адресу: <данные изъяты>:

выполнить отделку пола в кабинете № 102,105,106,207, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка в актовом зале, спортивном зале, рекреации третьего этажа, допускающую проведение влажно обработки и дезинфекции – п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка и стен на лестничном марше боковом, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон в учебных кабинетах №№ 202,207,216,219,218,217,101,105,102,309,313,314,323 (за исключением точки роста), в рекреациях, санузлах – п. 2.7.2,2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

предусмотреть солнцезащитные устройства в кабинетах №№ 101,102,105,201,202,210,309,313 в кабинете «Точка роста» - кабинет физики, химии – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха – п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <данные изъяты>:

предусмотреть солнцезащитные устройства в учебном кабинете – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

установить оконные блоки с ровной поверхностью, с целью обеспечения возможности мытья окон в любое время года – п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» нарушения выражаются в следующем (ниже приведены пункты санитарных норм и правил):

2.4.13. Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В силу требований пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

2.11.7. Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Объем нарушений не опровергнут.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «<данные изъяты> СОШ Омского муниципального района Омской области» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «<данные изъяты> СОШ Омского муниципального района Омской области» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по адресу: <данные изъяты>:

выполнить отделку пола в кабинете № 102,105,106,207, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка в актовом зале, спортивном зале, рекреации третьего этажа, допускающую проведение влажно обработки и дезинфекции – п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка и стен на лестничном марше боковом, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон в учебных кабинетах №№ 202,207,216,219,218,217,101,105,102,309,313,314,323 (за исключением точки роста), в рекреациях, санузлах – п. 2.7.2,2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

предусмотреть солнцезащитные устройства в кабинетах №№ 101,102,105,201,202,210,309,313 в кабинете «Точка роста» - кабинет физики, химии – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха – п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <данные изъяты>:

предусмотреть солнцезащитные устройства в учебном кабинете – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

установить оконные блоки с ровной поверхностью, с целью обеспечения возможности мытья окон в любое время года – п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 10.08.2025 – к началу учебного года, учитывая организацию учебного процесса в образовательном учреждении.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по Омской области при подаче иска освобожден от оплаты госпошлины, принимая во внимание, что исковые требования не носят материального характера, следовательно, с ответчика госпошлина подлежит взысканию согласно требованиям ст. 333.19 НК РФ в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» об устранении нарушений санитарно–эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, в срок до 01 сентября 2025 года:

по адресу: <данные изъяты>:

выполнить отделку пола в кабинете № 102,105,106,207, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка в актовом зале, спортивном зале, рекреации третьего этажа, допускающую проведение влажно обработки и дезинфекции – п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

выполнить отделку потолка и стен на лестничном марше боковом, допускающую проведение влажной обработки и дезинфекции – 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон в учебных кабинетах №№ 202,207,216,219,218,217,101,105,102,309,313,314,323 (за исключением точки роста), в рекреациях, санузлах – п. 2.7.2,2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

предусмотреть солнцезащитные устройства в кабинетах №№ 101,102,105,201,202,210,309,313 в кабинете «Точка роста» - кабинет физики, химии – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха – п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <данные изъяты>

предусмотреть солнцезащитные устройства в учебном кабинете – п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

установить оконные блоки с ровной поверхностью, с целью обеспечения возможности мытья окон в любое время года – п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Омский районный суд Омской области.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года