Решение № 2А-576/2024 2А-576/2024~М-388/2024 М-388/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-576/2024

Дело № 2а-576/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-000584-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМУП «Тепловые сети Тбилисского района» к судебному приставу-исполнителю Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краюФИО1, Тбилисскому районному отделению Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 мая 2024 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 49242/24/23063-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУП «Тепловые сети Тбилисского района» обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил суд признать незаконным иотменитьпостановлениесудебногопристава-исполнителя Тбилисского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю П.А.ВА. о взыскании с МУП «Тепловые сети Тбилисского района» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 20 марта 2024 года № 49242/24/23063-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2023 года по делу № 2а-1111/2023 МУП «Тепловые сети Тбилисского района» было обязано устранить нарушения, выявленные Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, путем выполнения требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, а именно: вкотельной «ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, устранить неработоспособность котла «КС-1» ст. № 1; в котельной «ТЦР», расположенной по адресу: <адрес> обеспечить наличие работоспособного котла; провести техническое диагностирование котлов № 1,№ 2, № 3 в котельной «Геймановской школы», расположенных по адресу: <адрес>, отработавших расчетный ресурс, специализированными организациями, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; провести ремонт помещения мастерской в здании котельной «Геймановской школы», расположенной по адресу: <адрес>, о чем выдан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 20 марта 2024 года № 49242/24/23063-ИП.

Административный ответчик утверждает, что предприятием предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В рамках исполнительного производства 16 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного ответчика исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Названное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанности по его уплате.

Определением Тбилисского районного суда от 29 мая 2024 года в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Тбилисского района Краснодарского края и администрация муниципального образования Тбилисский район.

Представитель административного истца МУП «Тепловые сети Тбилисского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики -судебный пристав-исполнитель Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальник Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, представитель Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.В представленном судебным приставом-исполнителем Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 суду возражении, административный ответчик просит оставить заявление МУП «Тепловые сети Тбилисского района» без удовлетворения.

Заинтересованные лица: прокурор Тбилисского района Краснодарского края и представитель администрации муниципального образования Тбилисский районв судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательстваизвещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя заинтересованного лица - администрации МО Тбилисский район поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором представителем администрации указано, что предприятием предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в связи с чем, данное обстоятельство исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ, согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления,разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановлениясудебногопристава – исполнителяо возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительскийсбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава исполнителя овзысканииисполнительскогосбораутверждается старшим судебным приставом. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановлениясудебногопристава – исполнителяо взыскании исполнительскогосбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что 30 марта 2024 года судебный пристав - исполнитель Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудила исполнительное производство №49242/24/23063-ИП, предмет исполнения:Иной вид исполнения неимущественного характера: обязать МУП «Тепловые сети Тбилисского района» устранить нарушения, выявленные Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно справке № 270-12764 от 02 ноября 2023 года путем выполнения требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, а именно: в котельной «ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, устранить неработоспособность котла «КС-1» ст. № 1; в котельной «ТЦР», расположенной по адресу: <адрес> обеспечить наличие работоспособного котла; провести техническое диагностирование котлов № 1,№ 2, № 3 в котельной «Геймановской школы», расположенных по адресу: <адрес>, отработавших расчетный ресурс, специализированными организациями, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; провести ремонт помещения мастерской в здании котельной «Геймановской школы», расположенной по адресу: <адрес>.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения указанного постановления. Постановление было получено должником МУП «Тепловые сети Тбилисского района» 21 марта 2024 года.

В указанном постановлении должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Письмом заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2024 года за № 270-4302, направленным в адрес начальника Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, предоставлена информация о не устранении нарушений выявленных в ходе проверки готовности администрации муниципального образования Тбилисский район к отопительному периоду в части проведения технического диагностирования котлов № 1, № 2, № 3, отработавших расчетный ресурс в котельной «Геймановская школа» по <адрес> устранения разрушенного помещения в здании вышеуказанной котельной.

В период с 18 апреля 2024 года по 16 мая 2024 года должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

16 мая 2024 года в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника МУП «Тепловые сети Тбилисского района» исполнительского сбора в сумме 50 000рублей.

Исполнительский сбор был исполнен, сумма 50 000руб. оплачена должником, что усматривается из платежного поручения от 17 мая 2024 года, имеющегося в материалах исполнительского производства№49242/24/23063-ИП.

При таких обстоятельствах суд признаетзаконнымоспариваемое в данном административномделе постановлениесудебногопристава-исполнителя Тбилисского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю П.А.ВА. о взыскании с МУП «Тепловые сети Тбилисского района» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 20 марта 2024 года № 49242/24/23063-ИП.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

Определением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2024 года удовлетворено ходатайство МУП «Тепловые сети Тбилисского района» о применении мер предварительной защиты по настоящему иску, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с МУП «Тепловые сети Тбилисского района» исполнительского сбора от 16 мая 2024 года по исполнительному производству № 49242/24/23063-ИП.

Суд считает возможным отменить меры предварительной защиты по вступлении решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МУП «Тепловые сети Тбилисского района» к судебному приставу-исполнителю Тбилисского районного отделения Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и Тбилисскому районному отделению Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 мая 2024 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 49242/24/23063-ИП отказать.

По вступлении решения в законную силу отменить меры предварительной защиты о приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с МУП «Тепловые сети Тбилисского района» исполнительского сбора от 16 мая 2024 года по исполнительному производству № 49242/24/23063-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий/подпись/

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-576/2024