Решение № 12-135/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-135/2019

Дело №12-135/2019


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июня 2019года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

На основании указанного постановления ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000руб.

Требования мотивировала тем, что дата начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> (далее по тексту ОВМ ОМВД России по <адрес>) майором полиции ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за совершенное должностным лицом ООО <данные изъяты> ФИО1 правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При составлении дата старшим инспектором ОВМ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО в отношении нее протокола об административном правонарушении ей было сообщено, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено дата в 14 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> по <адрес> Аналогичная информация содержится непосредственно в протоколе № от дата, при этом во врученной ей повестке указано: «явиться в Няганский городской суд».

Несмотря на расхождения в полученных документах, уточнив, что дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 уполномочено рассматривать должностное лицо органа составившего протокол об административном правонарушении, а не суд, дата в 14:00 она, совместно со своим защитником, явилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> по <адрес> Однако, старший инспектор ОВМ МВД России по <адрес> капитан полиции ФИО сообщила о том, что рассмотрение дела дата не состоится ввиду большой занятости начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 Рассмотрение состоится в другой день, дополнительно будет направлено в ее адрес уведомление. Для подтверждения явки дата. ей в канцелярии Отдела было оставлено ходатайство, на котором имеется отметка делопроизводителя о его приеме дата в 14:07.

дата по почте ей получено Постановление по делу об административном правонарушении № от дата, которым она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Поскольку никаких дополнительных уведомлений о времени и месте рассмотрения дела № от ОВМ ОМВД по г. Няганй ей не было получено, считает, что при вынесении указанного выше постановления Допущены существенные нарушения порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые не позволили ей принимать участие в рассмотрении дела.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение ей своих должностных обязанностей. В постановлении № от дата указано, что согласно представленной должностной инструкции на начальника ; отдела по работе с персоналом ООО «Талспецстрой» возложена обязанность по выполнению действий, связанных с постановкой на миграционный учёт иностранных граждан в органах миграционного учёта. Однако данная информация не соответствует действительности, ни должностной инструкцией, ни иными внутренними документами такая обязанность за начальником ОРП не закреплена.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку в ее должностные обязанности не входит предоставление документов в органы миграционного учета и иное взаимодействие с ними, то и привлечение ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета не допустимо, в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Подчеряевой Е.Н. на доводах жалобы настаивала.

Подчеряева Е.Н., начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Нягани майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав защитника Подчеряевой Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

дата. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани (далее по тексту ОВМ ОМВД России по г. Нягани) майором полиции ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за совершенное должностным лицом ООО «Талспецстрой» ФИО1 правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

дата. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Протокол был вручен ФИО1 дата

В протоколе об административном правонарушении указано, что рассмотрение нарушения будет дата. в 14ч.00мин. по <адрес>

В материалах дела имеется согласие от дата. о том, что ФИО1 уведомлена, что рассмотрение дела будет дата. в 17ч.30мин. по <адрес> Указанное согласие ФИО1 не подписано.

дата в 17ч.30мин. было рассмотрено дело об административном правонарушении № в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» ФИО1 и вынесено постановление, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000рублей.

Определения о назначении дела об административном правонарушение по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ к рассмотрению на дата. материалы дела не содержат.

В материалах дела также отсутствует уведомление ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на дата

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.04.2019г.

В данном случае имеются нарушения процедуры привлечения к административной ответственности: административным органом.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В судебном заседании установлено, что имеются существенные нарушения процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Нягани майора полиции ФИО2 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Баскова Л.В.