Решение № 2-183/2020 2-183/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-183/2020

УИД 79RS0003-02-2020-000321-23

Дело № 2-183/2020 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчине А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО Петиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении в деятельности администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определённых действий. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно решению собрания депутатов от 20.06.2019 года № 68 и акту приема – передачи от 26.06.2019 года, в собственность муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО передана котельная «Клуб» с. Пузино, находящаяся по адресу: <...>, оборудование к котельной «Клуб»: котел КВр-0,63, котел КВр-0,63, теплосети. Указанное оборудование необходимо для осуществления теплоснабжения здания муниципального казенного учреждения «Поселенческий центр культуры и досуга» муниципального образования «Амурзетское сельское поселение», в котором проводятся массовые мероприятия. Между тем права на данное недвижимое имущество администрацией «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области не зарегистрировано. В реестр муниципальной собственности администрации указанное имущество не внесено, что является нарушением норм законодательства и может негативно отразится при управлении муниципальным имуществом. Прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий установлено, что согласно решению собранию депутатов от 20.06.2019 №68 и акту приема – передачи от 26.06.2019, в собственность муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО передана котельная «Клуб» с. Пузино, находящаяся по адресу: <...>. В соответствии с информацией АО ДРСК, вышеуказанная котельная относится к третьей категории надежности. Согласно п.п. 1.2.19, 1.2.20 Правил № 204, электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания. В месте с тем, в нарушении настоящих норм и правил, вышеуказанная котельная не переведена из третьей категории надежности и не оснащена резервными источниками электроснабжения. Выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия по нарушению конституционных и жилищных прав граждан, в том числе несовершеннолетних – потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2020 года зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: котельная «Клуб» с. Пузино, находящаяся по адресу: <...>, оборудование к котельной «Клуб» КВр-0,63, котел КВр-0,63, теплосети указанной котельной и внести сведения о данном имуществе в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение».

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзесткое сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2021 провести мероприятия по переводу котельной «Клуб» с. Пузино, расположенной по адресу: <...> к., переданной в собственность муниципального «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района из третьей категории надежности электроснабжения во вторую категорию надежности электроснабжения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзесткое сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2021 года провести мероприятия по оснащению котельной «Клуб» с. Пузино, расположенной по адресу: <...> д1к., резервным источником электроснабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петина Д.К. требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО Петиной Д.К., исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 указанного Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

В силу статьи 8 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, установлено, что под котельной понимается Комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п. 4.9 СНиП II-35-76 котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории. К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии. Вторая категория – все остальные котельные. Следовательно, электроприемники котельных должны относиться не менее чем ко второй категории надежности электроснабжения.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Материалами дела установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно решению собрания депутатов от 20.06.2019 года № 68 и акту приема – передачи от 26.06.2019 года, в собственность муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО передана котельная «Клуб» с. Пузино, находящаяся по адресу: <...>, оборудование к котельной «Клуб»: котел КВр-0,63, котел КВр-0,63, теплосети. Указанное оборудование необходимо для осуществления теплоснабжения здания муниципального казенного учреждения «Поселенческий центр культуры и досуга» муниципального образования «Амурзетское сельское поселение», в котором проводятся массовые мероприятия.

Между тем права на данное недвижимое имущество администрацией «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области не зарегистрировано. В реестр муниципальной собственности администрации указанное имущество не внесено, что является нарушением норм законодательства и может негативно отразится при управлении муниципальным имуществом.

В соответствии с информацией АО ДРСК, вышеуказанная котельная относится к третьей категории надежности. Согласно п.п. 1.2.19, 1.2.20 Правил № 204, электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, котельная не переведена из третьей категории надежности и не оснащена резервными источниками электроснабжения.

Выявленное нарушение может повлечь негативные последствия по нарушению конституционных и жилищных прав граждан, в том числе несовершеннолетних - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с ответчика – администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной, в данном случае не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что сроки, до 31.12.2020 года, до 31.12.2021 года, отвечают вышеуказанным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2020 года зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: котельная «Клуб» с. Пузино, находящаяся по адресу: <...>, оборудование к котельной «Клуб» КВр-0,63, котел КВр-0,63, котел КВр-0,63, теплосети указанной котельной и внести сведения о данном имуществе в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение».

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзесткое сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2021 года провести мероприятия по переводу котельной «Клуб» с. Пузино, расположенной по адресу: <...> к., переданной в собственность муниципального «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района из третьей категории надежности электроснабжения во вторую категорию надежности электроснабжения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзесткое сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2021 года провести мероприятия по оснащению котельной «Клуб» с. Пузино, расположенной по адресу: <...>., резервным источником электроснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 года