Постановление № 5-95/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-95/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

должностного лица ФИО1, ..

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, составленный уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО2

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение.

Согласно протоколу и представленным материалам, дд.мм.гггг в 16:30 в ГБУЗ СО «Ивдельская центральная районная больница» по адресу: <адрес> заместителем главного врача по медицинской части ФИО1 не выполнены мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушены санитарные правила и гигиенические нормы, а именно:

Инфекционное отделение (<адрес>)

- в комнате для хранения уборочного инвентаря хранится уборочный инвентарь для помещений с разным классом опасности, а именно совместно хранится уборочный инвентарь для процедурного кабинета и отделения, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 зарегистрированном в Минюсте России 09.08.2010 № 18094 (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10);

- хранение дезинфицирующих средств осуществляется на столе в помещении для анализов, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в процедурном кабинете инфекционного отделения имеются емкости с дез.средством, на которых отсутствует информация о названии, назначении раствора, концентрации и даты приготовления, что является нарушением п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- емкость для обеззараживания уборочного инвентаря отсутствует, что является нарушением п. 11.10 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- сбор грязного белья осуществляется в комнате для персонала в открытой деревянной емкости, что является нарушением п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- отсутствуют средства защиты органов дыхания (респираторы), а также забор анализов на COV1D -2019 медицинскими сестрами осуществляется в хирургическом костюме, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила утверждённые постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 зарегистрированном в Минюсте России 16.04.2014 № 32001 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13);

Центральная районная больница г. Ивделя (<адрес>)

- медицинскими работниками не осуществляется забор материала от всех больных подозрительных на пневмонию, а именно: К.В.Ю. дата заболевания дд.мм.гггг, что является нарушением п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 62 зарегистрированном в Минюсте России 05.02.2014 № 31225 (далее - СП 3.1.2.3116-13);

- в экстренных извещениях от дд.мм.гггг: П.Л.М. дата установления диагноза дд.мм.гггг, В.Л.Г. дата установления диагноза дд.мм.гггг, Д.Л.Н. дата установления диагноза дд.мм.гггг отсутствуют данные об обследовании данной категории лиц (лица старше 65 лет) на COVID -2019, что является нарушением п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Янко в совершении вменённого административного правонарушения.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, в отношении Янко.

Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП России.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП России, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 31 указного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Так, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» содержит такое заболевание, представляющее опасность для окружающих, как «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность организовать контроль за соблюдением карантина (п. 1.3).

Губернатором Свердловской области 18.03.2020 в соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст. 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» принят Указ № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», который обусловлен угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

п. 3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает требования к зданиям строениям и сооружениям, так структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

п. 11.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает санитарное содержание помещений, оборудования, инвентаря, в частности хранение моющих и дезинфекционных средств должно осуществляться в таре (упаковке) изготовителя, снабженной этикеткой, на стеллажах, в специально предназначенных местах.

Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: - для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами); - для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования; - для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания). Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора (п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Использованный уборочный инвентарь обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, затем прополаскивают в воде и сушат. Уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов. При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток многоразовые салфетки подлежат стирке (п. 11.10 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются (п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Забор клинического материала от больного (мокрота, мазки из ротоглотки, кровь, бронхо-альвеолярный лаваж (БАЛ) и другие) осуществляется в медицинских организациях, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения (СП 3.1.2.3116-13).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Нарушение вышеописанных требований, как и виновность Янко в совершении данного правонарушения подтверждается, совокупностью доказательств, которые были исследованы судьёй, в том числе:

- актом эпидемиологического расследования от дд.мм.гггг зафиксировавшим вышеописанные нарушения;

- фотоиллюстрациями к нему;

- приказ о приёме на работу Янко от дд.мм.гггг;

- должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части, с которой Янко ознакомлена дд.мм.гггг, которая предусматривает ответственность за соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима и обязанность по руководству лечебно-диагностическим отделениями, кабинетами и лабораториями;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП России, ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении Янко к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП России – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП России предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>; КПП 667001001; номер счёта получателя платежа 40101810500000010010; Банк получателя Уральское ГУ Банка России; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); БИК 046577001; ОКТМО 65755000; КБК 14111601061010003140; УИН 14102660016320001100.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов