Решение № 2А-1305/2024 2А-1305/2024~М-961/2024 М-961/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1305/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-001631-05 Дело № 2а-1305/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе :

председательствующего Фроловой О.Ж.,

при секретаре Спиридоновой Д.О.

с участием прокурора Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, выразившегося в непринятии мер по организации на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области снабжения населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей незаконным, о возложении обязанности в срок до 01.12.2026 организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области снабжение населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Троицкого района Челябинской области в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации предоставления населению услуг водоснабжения в п.Каракулька Троицкого района Челябинской области. В ходе проведенной проверки установлено, что п.Каракулька Троицкого района Челябинской области не обеспечен источниками водоснабжения. По результатам проверки прокурором района 04.04.2024 главе Троицкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Кожемякина Е.А. исковые требования поддержала. Полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений до 31 июля 2027 г.

Представитель администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 исковые требования признала. Просила установить срок для устранения нарушений до конца июля 2027 года.

Заслушав доводы прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах муниципального района водоснабжения населения являются полномочиями органа местного самоуправления муниципального района.

Аналогичные нормы закреплены в ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту – Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011), согласно которой в полномочия муниципального района входят, в том числе организация водоснабжения населения.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Троицкого района Челябинской области в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации предоставления населению услуг водоснабжения в п.Каракулька Троицкого района Челябинской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что п.Каракулька Троицкого района Челябинской области не обеспечен источником водоснабжения.

По результатам проверки прокурором района 04.04.2024 главе Троицкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений (л.д.6-7), ответом администрации Троицкого муниципального района Челябинской области на представление (л.д.8-10), актом проверки (л.д.12-13), коммерческим предложением (л.д.17,18), ответом на требование (л.д.21-23) и в ходе судебного заседания не опровергнуты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие водоснабжения населения п.Каракулька Троицкого района Челябинской области нарушает права населения поселка на охрану здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанности организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области снабжение населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера спора суд признает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него судом обязанностей до 31.07.2027.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по организации на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области снабжения населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 31.07.2027 организовать на территории п.Каракулька Троицкого района Челябинской области снабжение населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 08.07.2024.