Решение № 2А-1253/2018 2А-1253/2018~М-935/2018 М-935/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1253/2018

Дело № 2а–1253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Управлению Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области, Инспекции федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области о восстановлении срока для обжалования решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и отмене решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области (далее УФНС России по ЛО), Инспекции Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области (далее ИФНС России по Выборгскому району ЛО) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области (далее МИФНС России №5 по ЛО) и с учетом уточненных в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) требований, просила:

восстановить процессуальный срок обжалования исключения из ЕГРЮЛ СНТ «Дубовицкий мох» ОГРН № ****** от 12.01.2012;

отменить решение МИФНС №5 по ЛО № ****** от 28.09.2011 об исключении СНТ «Дубовицкий мох» ИНН № ****** из ЕГРЮЛ за ОРГН № ****** от 12.01.2012.

Административный истец ФИО1 в обоснование требований указала, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Дубовицкий мох» с 22 ноября 2006 года. 20 июня 1995 года СНТ «Дубовицкий мох» зарегистрировано МИФНС №5 по Ленинградской области и поставлено на налоговый учет. СНТ «Дубовицкий мох» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), как фактически прекратившее свою деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ). На момент принятия налоговым органом решения о признании СНТ «Дубовицкий мох» недействующим юридическим лицом, товарищество осуществляло хозяйственную (уставную) деятельность, а именно, проводились собрания членов товарищества, истец и иные члены СНТ «Дубовицкий мох» осуществляют свою деятельность на земельных участках, переданных в установленном порядке СНТ, которое как юридическое лицо не существует. Таким образом, возникла правовая неопределенность в статусе земельных участков членов СНТ, нарушаются законные права и интересы членов СНТ в осуществлении садово-огороднической деятельности на законно предоставленных участках. Об исключении СНТ «Дубовичкий мох» из ЕГРЮЛ административный истец узнала на общем собрании членов СНТ 15 июля 2017 года (л.д. 7-11, 99-102).

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.10.2018 (л.д. 95-97), в судебном заседании уточненные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МИФНС №5 России по ЛО и УФНС России по ЛО ФИО3, действующая на основании доверенностей № ****** от 13.06.2018 (л.д. 74-75) и № ****** от 25.09.2018 (л.д.94), в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что решение об исключении СНТ «Дубовицкий мох» из ЕГРЮЛ принято при наличии одновременно всех, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, признаков недействующего юридического лица. Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № ****** от 28.09.2011 года. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления. После соблюдения всех условий, связанных с исключением юридического лица, регистрирующим органом 12 января 2012 года была внесена запись за ГРН № ****** об исключении СНТ «Дубовицкий мох» из ЕГРЮЛ как юридического лица, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Кроме того, указала на то, что административный истец нарушил срок для обжалования решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (л.д. 50-57, 80-84).

Представитель административного ответчика ИФНС России по Выборгскому району ЛО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск (л.д. 36-37).

Представитель заинтересованного лица Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав мнение административного истца ФИО1. представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков МИФНС №5 России по ЛО и УФНС России по ЛО ФИО3, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца ФИО1. представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков МИФНС №5 России по ЛО и УФНС России по ЛО ФИО3, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1)

Согласно статье 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Дубовицкий мох» было зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе 20 июня 1995 года. Согласно регистрационного дела последнее предоставление сведений, документов отчетности имело место 25 июля 2006 года, сведения об операциях по банковскому счету не предоставлялись (л.д. 69, 72-73)

23 сентября 2011 года Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Ленинградской области принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубовицкий мох» (№ ******) на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 70).

28 сентября 2011 года сведения о предстоящем исключении СНТ «Дубовицкий мох» из ЕГРЮЛ были опубликованы в официальном печатном издании «Вестник государственной регистрации» № ****** (л.д. 61, 71).

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца ФИО1, не поступали.

12 января 2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СНТ «Дубовицкий мох» на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ (ГРН № ******).

Оспариваемое решение было принято уполномоченным государственным органом при наличии соответствующих условий, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, и с соблюдением предварительной процедуры оповещения.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» исключение некоммерческих организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 года № ****** сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункты 1, 5).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе с удовлетворении исковых требований, поскольку принятые административным ответчиком МИФНС России №5 по ЛО решения вынесены с соблюдением норм действующего законодательства, при наличии к тому оснований.

Судом установлено, что СНТ «Дубовицкий мох» не представило налоговую отчетность более чем за двенадцать месяцев, а также данные о движении денежных средств на банковском счете, и не выразило возражений относительно решения об исключении из ЕГРЮЛ, опубликованного в официальном печатном издании. При этом судом учитывается отсутствие обязанности регистрирующего органа проверять фактическую деятельность юридического лица.

Судом также принимается во внимание, что фактическое осуществление хозяйственной деятельности не является основанием для неисполнения требований закона о предоставлении ежегодной налоговой отчетности.

В силу ч. 8 ст. 22 вышеназванного ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суд также, приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного частью 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срока для обращения в суд

Суд признает несостоятельным довод административного истца о необходимости исчисления данного срока с 15 июля 2017 года –даты проведения общего собрания членов СНТ «Дубовицкий мох» либо с 22 декабря 2017 года – даты получения истцом ответа на её обращение из УФНС России по Ленинградской области, поскольку о решении регистрирующего органа административный истец должен был узнать со дня его официального опубликования в официальном печатном издании «Вестник государственной регистрации» № ******.

Суд также приходит к выводу, что оснований для восстановления сроков обращения в суд также не имеется.

Административный истец вправе получать необходимую информацию, в том числе посредством выписок из ЕГРЮЛ. Истец ФИО1 имела возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением СНТ из Единого государственного реестра юридических лиц, однако своим правом заявить возражения в установленный срок истец не воспользовался.

Административным истцом каких-либо объективных и бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование решения регистрирующего органа не приведено, в связи с чем срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительной записи о прекращении деятельности юридического лица следует признать пропущенным.

Пропуск установленного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых положений, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к административным ответчикам Управлению Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области, Инспекции федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области о восстановлении срока для обжалования решения об исключении СНТ «Дубовицкий мох» ОГРН № ****** от 12.01.2012 из ЕГРЮЛ и отмене решения Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области № ****** от 28.09.2011 об исключении СНТ «Дубовицкий мох» ИНН № ******, ОГРН № ****** от 12.01.2012 из ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 26 ноября 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.