Решение № 2А-681/2017 2А-681/2017~М-666/2017 М-666/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-681/2017

Дело № 2а-681/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 19 сентября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на семь лет с ограничением свободы на срок 1 год. С отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения. Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 29 действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца К. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок восемь лет. Кроме того, с учетом характеристики осужденного и его поведения в период отбывания наказания, просила установить ему административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 представил суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК без его участия, указав, что срок установления административного надзора и основания обращения административного истца в суд с административным иском ему понятны. Возражений, относительно заявленных административным истцом требований, суду не представил, согласно имеющейся в материалах дела расписке с правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства РФ, ознакомлен, возражал против установления ему административного надзора, поскольку приговором Минераловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему уже назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы. Указанные объяснения административного ответчика изложенные им письменно в представленном суду заявлении были подтверждены представителем административного истца в ходе судебного заседания.

Суд, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения ходатайства осужденного, принимая во внимание, отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, которому понятна сущность и основания заявленного иска, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г., считал необходимым административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, поскольку отбывание ФИО2 наказания за совершение особо тяжкого преступления является безусловным основанием для установления административному ответчику административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагал необходимым установить ФИО2, предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 данного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 5 и 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания.

Как установлено судом, ФИО2 ранее судим.

Так, приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок 1 год 9 дней.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Минераловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным по ч. 1 ст. 105 УК РФ и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на семь лет с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставлен без изменения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 02 месяца 04 дня.

Из приговора Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наказание ФИО2 назначено судом с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

В соответствии с представленной на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет 29 действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. Не трудоустроен, в связи с ограниченным количеством оплачиваемых рабочих мест, требующих определенной квалификации. Является инвалидом 2 группы. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, однако работу выполняет не всегда качественно, требуется контроль со стороны администрации. Мероприятия воспитательного характера, лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно, положительные выводы для себя не делает. В 2016 году окончил Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № <адрес> при учреждении ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК, присвоена квалификация «портной». Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. К воровским традициям и «законам» относится безразлично. На профилактическом учете не состоит. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное, является инвалидом 2 группы в связи с туберкулезом легких, к лечению относится добросовестно. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 54.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, кроме того, приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «д» частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, кроме того, приговором Минераловодского городского суда от Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив, суд, считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить ФИО2 административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принял во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления, данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета на выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Поскольку приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 помимо основного вида наказания в виде лишения свободы назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, учитывая положения ч. 4 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении ФИО2 необходимо исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить в течение всего срока административного надзора выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

возложить на ФИО2 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул