Решение № 2-4937/2025 2-4937/2025~М-4395/2025 М-4395/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-4937/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4937/2025

УИД 43RS0001-01-2025-006234-07

02 декабря 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включения периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 13.08.2025 № 73388/25 в части незаконным, включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 12.08.1983 по 23.08.1988, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.08.2025. В обоснование требований указал, что данный период не был зачтен ответчиком в страховой стаж, который был определен продолжительностью 37 лет 14 дней, при требуемом стаже - 42 года. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал изложенное в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с приложением 6 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» годом достижения ФИО1 возраста 60 лет является {Дата изъята}. Возраст { ... } года, по достижении которого у ФИО1 возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на общих основаниях), наступит {Дата изъята} (отложение прав на 4 года). Соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает на два года раньше от общеустановленного возраста 64 года, т.е. с 25.02.2024 в возрасте 62 года. Из положений части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.04.2025. На основании части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом в соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции и период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи. Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 12.08.1983-23.08.1988 не поименован в части 1 статьи 11 и пунктах 1. 2 и 12 части 1 статьи 12 данного Закона, в связи с чем, указанный период не подлежит зачету в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Часть 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иных периодов подлежащих включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Фактически ФИО1 просит суд расширить перечень периодов подлежащих включения в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», что в компетенцию суда не входит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, {Дата изъята} года рождения, 28 апреля 2025 года обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 13.08.2025 № 73388/25 в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 отказано в связи с отсутствием права на её назначение по ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для назначения пенсии истцу, который достиг на момент обращения в ОПФ возраста 63 года, необходим стаж 42 года, а его страховой стаж составил 37 лет 14 дней. При этом в страховой стаж истца не включен период военной службы с 12.08.1983 по 23.08.1988.

Как следует из решения, продолжительность общего и страхового стажа ФИО1, зачтенных ОСФР по Кировской области на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 28.04.2025, составила: 37 лет 02 месяца 14 дней в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 42 года 03 месяца 01 дней в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на общих основаниях); 45 лет 98 месяцев 09 дней для определения права в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с {Дата изъята} ФИО1 учился в КВАТУ, с сентября 1983 по 23.08.1988 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности прапорщика.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.05.2001. В период с 11.08.1983 по 23.08.1988 проходил военную службу в войсковой части {Номер изъят} в должности прапорщика.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета ФИО1 стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 41 год 8 месяцев 28 дней, имеются сведения о прохождении военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 11.08.1983 по 23.08.1988.

Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону).

Право выхода на пенсию по старости мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают в 2026 году при достижении возраста 64 года. При этом на основании положений ч.ч. 1, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400 в 2024 году составит 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Закона № 350-ФЗ внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости - длительный страховой стаж.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом согласно положениям части 1 статьи Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываем только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая содержание вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, ФЗ № 419-ФЗ от 04.11.2022 были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с этими изменениями, подлежащими применению с 24.02.2022, часть 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ действует в новой редакции, в которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) не только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды военной службы по призыву, а также участия в специальной военной операции.

Как следует из содержания различных нормативных актов, в том числе постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 07.11.2022) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», понятия «военной службы по призыву» тождественна понятию «срочная военная служба», под которой в Законе СССР от 12.10.1967 № 1950-VII (ред. от 10.04.1989) «О всеобщей воинской обязанности», действующем до 1 марта 1993 года, понималась служба по призыву. Понятия «военная служба по призыву» и «военная служба по контракту» впервые введены Законом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», а до этого применялись понятия «действительная срочная военная служба» и «действительная сверхсрочная служба» в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава – «действительная военная служба».

Исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с 11.08.1983 по 23.08.1988 не является периодом службы по призыву и не подлежит включению (зачету) в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как служба в Вооруженных Силах СССР не поименована в части 1 статьи 11 и в пунктах 1, 2, 12 части 1 статьи 12 данного Закона. Данный период правомерно включен ОСФР в общий страховой стаж истца.

Поскольку условий для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у пенсионного органа не имелось, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составила менее 42 лет, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 13.08.2025 № 73388/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также для включения спорного периода в специальный страховой стаж и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобождаются лица, относящиеся к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При подаче в суд искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по чеку ПАО Сбербанк от 13.10.2025.

Согласно представленному удостоверению ФИО1 является ветераном боевых действий, в связи с чем уплаченная ФИО1 государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату истцу из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, {Дата изъята} года рождения, место рождения: г. Киров Кировской области, паспорт {Номер изъят}, СНИЛС {Номер изъят}, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОГРН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включения периодов в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Возвратить ФИО1, {Дата изъята} года рождения, место рождения: г. Киров Кировской области, паспорт {Номер изъят}, СНИЛС {Номер изъят}, из бюджета уплаченную по чеку ПАО Сбербанк от 13.10.2025 государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025.