Постановление № 5-1538/2020 5-1548/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1538/2020

№ 5-1548/2020

66RS0004-01-2020-007243-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Управление заказчика по капитальному ремонту», <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

ведущий специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО1 составил протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Управление заказчика по капитальному ремонту»

Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что ремонт балконов не производился, просит производство пренкратить.

Представитель административного органа, действующий по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в протоколе поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от N 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от N 73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела, согласно постановления Правительства Свердловской области от №-ПП « О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры» здание <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> является объектом культурного наследия областного значения и зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации №.

Согласно муниципального контракта № от , ООО « Юнивест-Строй» по заданию МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» обязуется выполнить работы по ремонту объекта культурного наследия по адресу <адрес>.

На основании задания № от был проведен осмотр объекта культурного наследия по <адрес>

Актом осмотра объекта культурного наследия установлено, что в период с по МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» организованы, а ООО « Юнивест-Строй» проведены работы по ремонту помещений объекта культурного наследия не соответствующие согласованной Управлением научно-проектной документации и разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при ненадлежащим осуществления представителем МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» ФИО4 технического надзора.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» во вмененном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта культурного наследия, заданием, муниципальным контрактом, фототаблицей, научно-проектной документацией, а также иными доказательствами.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Суд приходит к выводу о виновности МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту», поскольку оно, фиксируя факты проведения ремонтных работ в помещениях объекте культурного наследия в отсутствие разрешения уполномоченного органа и согласованной научно-проектной документации на выполнение данного вида работ, не могло осознавать противоправность совершаемых подрядчиком действий.

Действия МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Доводы защиты о неверной правовой оценке действий МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту», утверждение о том, что вменяемые нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании норм права.

Утверждение, что демонтаж балконов не ведется, суд не принимает, поскольку данная информация содержится в журнале научного руководства и авторского надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

При назначении административного наказания МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

Допущенные юридическим лицом нарушения нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, виновные действия содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать МКУ « Управление заказчика по капитальному ремонту» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>,

КПП 770301001,

ОКТМО 45382000,

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) р/с <***> операционный департамент Банка России <...>

БИК 044501002

КБК 054116 01071 01 0013 140.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)