Решение № 2А-400/2018 2А-400/2018 ~ М-471/2018 М-471/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-400/2018

Дело № Э2а-400/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курчатов, Курской области 27 июня 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием ст. помощника Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л.Б.,

представителя ответчика - администрации г.Курчатова Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 5139 от 12.10.2017 г.,

представителей ответчика МКУК «Центральная библиотечная система» г. Курчатова Курской области - ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Мосоловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов инвалидов к Администрации <адрес> и Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» <адрес> об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор <адрес> в защиту интересов инвалидов обратился в суд с заявлением об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> в МКУ «Централизованная библиотечная система» <адрес>.

В обоснование требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации на территории <адрес> было установлено, что на территории <адрес> проживает 62 инвалида по зрению, в то же время в МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> отсутствует какая-либо научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушены требования действующего законодательства о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации, что влечет нарушение их прав и законных интересов. В связи с чем просит обязать Администрацию <адрес> и МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и релефно-точечным шрифтом Брайля в МКУ «Централизованная библиотечная система» <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> Клюева Л.Б. уточнила заявленное требование и просила обязать Администрацию <адрес> и МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и релефно-точечным шрифтом Брайля в МКУ «Централизованная библиотечная система» <адрес> в течение 6 месяцев.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований и суду пояснила, что ранее 18.09.2005г. был заключен договор о творческом сотрудничестве с <адрес> специальной библиотекой для слепых, который в настоящее время не расторгнут. Кроме того 18.06.2018г. между этими же субъектами заключен еще один договор о сотрудничестве и организации пункта выдачи книг для спелых. Таким образом на территории <адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства надлежащим образом организована работа по предоставлению населению, относящемуся к категории слепых и слабовидящих, услуг по библиотечному обслуживанию, т.е. не нарушаются права инвалидов по зрению.

Представитель ответчика МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> ФИО2 суду пояснила, что в настоящее время в библиотеке имеется стенд с литературой специальных форматов, согласно договора по накладной от 26.06.2018г. библиотеке <адрес> передано 27 наименований специальных книг для слепых и слабовидящих, 7 памяток и 7 буклетов. В удовлетворении иска просила отказать, т.к. МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> соблюдает права инвалидов по зрению, в настоящее время библиотека обеспечена литературой, указанной в иске.

Представитель ответчика МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> ФИО3 суду пояснила, что требования прокурора библиотекой выполнены, в связи с чем в иске просила отказать, иметь собственную литературу нецелесообразно, поскольку она может оказаться невостребованной.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.19 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии. Согласно ст.5 данного закона в состав обязательного экземпляра входят издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для речи).

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О библиотечном деле», слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и документы на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что согласно задания <адрес> прокурату от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения органами местного самоуправления, учреждениями, организациями социальной сферы и здравоохранения, юридическими лицами законодательства о социальной защите инвалидов» Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно сведений ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России в <адрес> проживают 62 инвалида по зрению, из них 7 детей (л.д.6).

Из объяснений заместителя директора МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в библиотечном фонде МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> отсутствует какая-либо научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и никогда такой не было (л.д.22-23).

18.09.2005г. между областной специальной библиотекой для слепых и МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> заключен договор о творческом сотрудничестве, который в настоящее время не расторгнут.

18.06.2018г. между областной специальной библиотекой для слепых имени В.С.Алехина и МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> заключен еще один договор о сотрудничестве и организации пункта выдачи книг для спелых.

В настоящее время в библиотеке имеется стенд с литературой специальных форматов, согласно договора по накладной от 26.06.2018г. библиотеке <адрес> передано 27 наименований специальных книг для слепых и слабовидящих, 7 памяток и 7 буклетов, указанная литература передана во временное пользование.

Таким образом, МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес>, не смотря на наличие специальной литературы, переданной во временное пользование, не имеет собственных обязательных экземпляров изданий для слепых и слабовидящих, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, что приводит к нарушению прав и законных интересов инвалидов по зрению, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, в связи с чем суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> поданное в защиту интересов инвалидов к Администрации <адрес>, МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы в МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес>, МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> в течение 3 (трех) месяцев обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Иванникова