Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-81/2018;)~М-170/2018 2А-81/2018 М-170/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Саакяна А.Б., при секретаре судебного заседания Пустовойтовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1/2019 по заявлению военнослужащей по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не обеспечением служебным жилым помещением,

установил:

Гунько обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Будённовске Ставропольского края, и состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением с составом семьи из двух человек (<данные изъяты>). Ввиду бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Югрегионжилье»), служебное жилое помещение ей и члену её семьи до настоящего времени не предоставлено.

Полагая, что бездействие указанного должностного лица противоречит требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нарушает её права, Гунько просила суд признать названное бездействие незаконным и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении ей служебного жилого помещения, а также взыскать с административного ответчика в её пользу 300 руб. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела административный истец в суд не прибыла, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Начальник отделения «Югрегионжилье», представители федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Югрегионжилье»), привлеченного судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. В представленных возражениях представитель «Югрегионжилье» просил в удовлетворении требований Гунько отказать, указав, что обеспечить её служебным жильем не представляется возможным из-за отсутствия свободных служебных жилых помещений соответствующей площади, очередность административного истца, состоящей в списках на получение жилья под номером 106 не наступила, оснований в предоставлении Гунько служебного жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, и что она будет обеспечена таковым с учетом очередности.

Исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи с нижеследующим.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим – гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В п. 3 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, указано, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Закона в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что определяющим принципом для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на получение такого жилого помещения, является очередность. Такой порядок полностью согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. № 686-0).

Из уведомлений «Югрегионжилье» от 13 ноября 2018 г. № ЮРУЖО-08/626-18 следует, что Гунько включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы (Ставропольский край г. Будённовск) с 7 ноября 2018 г.

Согласно сведениям, содержащимся в сообщении «Югрегионжилье» от 14 января 2019 г. № 184/5/346, за период времени с 7 ноября 2018 г. (дата включения в список) по 11 января 2019 г., той категории военнослужащих, к которой относится административный истец, было предоставлено 10 служебных жилых помещений.

Согласно того же сообщения, по состоянию на 11 января 2019 г. Гунько состоит в списке военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями на состав семьи два человека, по очередности 106, с общим количеством таких военнослужащих в очереди 106 человек, при этом свободные жилые помещения, подлежащие распределению категории военнослужащих, к которой относится Гунько, отсутствуют.

Поскольку оснований для предоставления административному истцу и члену её семьи служебного жилого помещения во внеочередном порядке, предусмотренных п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и другими нормативными правовыми актами РФ, не имеется, суд приходит к выводу, что она может быть обеспечена служебным жилым помещением только в порядке очередности.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд не усматривает неправомерного бездействия административных ответчиков по вопросу предоставления служебного жилого помещения Гунько и члену её семьи.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об оспаривании бездействия начальника отделения «Югрегионжилье» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не обеспечением служебным жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян