Решение № 2А-526/2019 2А-526/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-526/2019

Дело № 2а-526/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 26 июля 2019 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеозначенным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в обоснование которого указал, что прокуратурой Красногвардейского района в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства о государственной системе жилищно-коммунального хозяйства в администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией не размещена следующая информация: о режиме работы органа местного самоуправления; о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Бездействие администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в указанной сфере влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru необходимой информации. Обязать администрацию муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в срок до 1октября 2019 г. разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru информацию о режиме работы органа местного самоуправления, о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; о муниципальных программах в сфере жилищно- коммунального хозяйства; информацию о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошникова Ю.В. поддержала требования по основаниям, указанным административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявивишихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6, пп. 1 - 4 ч. 16 ст. 7, ФЗ о ГИС ЖКХ, органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения). 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно ч. 17. ст.7 ФЗ о ГИС ЖКХ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (функции которого осуществляет администрация сельского поселения), размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения).

Состав информации размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, установлен разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ о ГИС ЖКХ, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Администрацией муниципального образования Подольский сельсовет в нарушение действующего законодательства не принимаются необходимые меры по размещению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из информации, представления и снимками с экрана компьютера на официальном сайте Подольский сельсовет - https://dom.gosuslugi.ru, в ГИС ЖКХ не размещена информация о режиме работы органа местного самоуправления; о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства, что подтверждается сведениями из акта проверки от 27 июня 2019 г. и снимками с экрана персонального компьютера, представленных в материалы дела.

Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий административным ответчиком до 1 октября 2019 г., который является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru необходимой информации.

Обязать администрацию муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в срок до 1октября 2019 г. разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru информацию о режиме работы органа местного самоуправления; о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2019 г.