Решение № 2А-277/2019 2А-277/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-277/2019

Дело № 2а-277/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 14 ноября 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

при секретаре Захаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование административного искового заявления указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том (числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 09.07.2012 г. № 702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение) (далее -территориальный отдел).

С учетом ст. 51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 2.28, Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление в лице территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты госпошлины.

Таким образом, предоставленные Управлению в лице территориального отдела полномочия позволяют ему обратиться с административным иском к Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Территориальным отделом при проведении анализа реализации федерального проекта «Чистая вода» на территории Тверской области, а также исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» выявлены нарушения на основании неисполнения требований законодательства.

Территориальным отделом на основании письма Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве №г. от ДД.ММ.ГГГГ. запрашивались сведения в Администрации Западнодвинского района о реализации федерального проекта «Чистая вода» Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» о наличии технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направлении данного технического задания в адрес водоснабжающей организации.

Согласно ответу, данного администрацией от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № техническое задание на разработку инвестиционной программы или корректировку не выдавалось, водоснабжающим организациям не направлялось.

Администрация Княжьегорского сельского поселения, Администрация Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения являются органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения поселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Данное требование также закреплено п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №649 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» п. 6 «Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в адрес Администрации Зубцовского района направлено уведомление «О качестве питьевой воды и состоянии источников центрального водоснабжения в Зубцовском районе за 2018 года» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное уведомление согласно ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отработанных в течение календарного года, не соответствует нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 01 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В уведомлении указано, Специалистами территориального отдела в 2018 году были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении администрации Дорожаевского, Вазузского, Ульяновского, Княжьегорского, Зубцовского сельских поселений, осуществляющих деятельность по сбору, очистке и распределению питьевой воды.

По результатам лабораторных анализов, проведенных в ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий за 2018 год наблюдается крайне высокий процент несоответствия исследуемых проб по санитарно-химическим показателям:

%неудовлетворительных проб из артскважин

%неудовлетворительных проб из разводящей сети

Дорожаевское с/п

100

100

Вазузское с/п

60

100

Ульяновское с/п

100

100

Княжьегорское с/п

100

100

Зубцовское с/п

100

В случае получения указанного в части 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 «О водоотведении и водоснабжении» уведомления органы местного самоуправления до 01 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Однако Администрацией данная работа не выполнена.

Таким образом, Администрация не выполнила требования Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоотведении и водоснабжении» по разработке технического задания и направлению технического задания водоснабжающим организациям в целях улучшения качества питьевой воды подаваемой населению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, сортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании вышеизложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области просит:

- Признать незаконным бездействие Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства;

- Обязать Администрацию Княжьегорского сельского поселения, Администрацию Погорельского сельского поселения, Администрацию Столипинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать техническое задание и направить данное техническое задание в адрес водоснабжающих организаций для разработки плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды с дальнейшим включением в инвестиционную программу.

На основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом административного истца от административных исковых требований к административным ответчикам – Администрации Зубцовского сельского поселения, Администрации Вазузского сельского поселения и Администрации Ульяновского сельского поселения в связи с передачей объектов водоснабжения в Администрацию Зубцовского района, производство по административному делу № 2а-277/2019 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского сельского поселения, Администрации Вазузского сельского поселения, Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Ульяновского сельского поселения, Администрации Дорожаевского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - в части заявленных административных исковых требований к Администрации Зубцовского сельского поселения, Администрации Вазузского сельского поселения, Администрации Ульяновского сельского поселения, прекращено.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть настоящее административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчики – Администрация Княжьегорского сельского поселения, Администрация Погорельского сельского поселения, Администрация Столипинского сельского поселения, надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Судом явка административных ответчиков признана необязательной.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, их явка не признана обязательной, судом на основании ч.7 ст.150 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что Территориальным отделом на основании письма Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве №г. от ДД.ММ.ГГГГ. запрашивались сведения у административных ответчиков о реализации федерального проекта «Чистая вода» в рамках Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», о наличии технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и направлении данного технического задания в адрес водоснабжающей организации.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № техническое задание на разработку инвестиционной программы или корректировку не выдавалось, водоснабжающим организациям не направлялось.

Администрация Княжьегорского сельского поселения, Администрация Погорельского сельского поселения, Администрация Столипинского сельского поселения являются органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения поселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанное требование также закреплено п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №649 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» п. 6 «Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом в адрес Администрации Зубцовского района направлено уведомление «О качестве питьевой воды и состоянии источников центрального водоснабжения в Зубцовском районе за 2018 года» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки отработанных в течение календарного года, не соответствует нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 01 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Судом установлено, что Специалистами территориального отдела в 2018 году были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении администрации Дорожаевского, Вазузского, Ульяновского, Княжьегорского, Зубцовского сельских поселений, осуществляющих деятельность по сбору, очистке и распределению питьевой воды.

По результатам лабораторных анализов, проведенных в ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий за 2018 год, наблюдается крайне высокий процент несоответствия исследуемых проб по санитарно-химическим показателям:

%неудовлетворительных проб из артскважин

%неудовлетворительных проб из разводящей сети

Дорожаевское с/п

100

100

Вазузское с/п

60

100

Ульяновское с/п

100

100

Княжьегорское с/п

100

100

Зубцовское с/п

100

В случае получения указанного в части 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 «О водоотведении и водоснабжении» уведомления органы местного самоуправления до 01 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Однако Администрациями сельских поселений до настоящего времени данная работа не выполнена, в связи с чем административными ответчиками допущены нарушения требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоотведении и водоснабжении» по разработке технического задания и направлению технического задания водоснабжающим организациям в целях улучшения качества питьевой воды подаваемой населению.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства в полном объеме.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с тем, что указанный административным истцом в административном исковом заявлении срок устранения допущенных ответчиками нарушений на момент рассмотрения административного дела истек, суд считает необходимым, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ обязать ответчиков направить данное техническое задание в адрес водоснабжающих организаций для разработки плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды с дальнейшим включением в инвестиционную программу и установить им срок устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том (числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 09.07.2012 г. № 702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение) (далее -территориальный отдел).

С учетом ст. 51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 2.28, Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление в лице территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Княжьегорского сельского поселения, Администрации Погорельского сельского поселения, Администрации Столипинского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Администрацию Княжьегорского сельского поселения, Администрацию Погорельского сельского поселения, Администрацию Столипинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать техническое задание и направить данное техническое задание в адрес водоснабжающих организаций для разработки плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды с дальнейшим включением в инвестиционную программу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: