Решение № 2А-4818/2025 2А-4818/2025~М-4140/2025 М-4140/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-4818/2025

66RS0006-01-2025-004344-84

Дело № 2а-4818/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Ушаковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 руб., пени в размере 6 031 руб. 55 коп.;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 1 416 руб. 92 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 в спорный период был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на налоговом учете в МИФНС России № 32 по Свердловской области, в связи чем являлся плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате которых за 2019 надлежащим образом не исполнена, в связи с чем в его адрес было направлены требования об уплате налогов и пени, начисленные на сумму недоимки по налогам. Поскольку требования об уплате платежа административным ответчиком исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с указанным административным иском.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик, извещены были надлежащим образом по почте. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, который определяется в зависимости от дохода плательщика за расчетный период; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката.

В силу пунктов 1, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов, налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате страховых взносов, налогов.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и подтверждено представленными доказательствами, ФИО1 с 13.12.2013 по 30.11.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-11). Соответственно, ФИО1 А,Д. являлся плательщиком страховых взносов.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате указанных страховых взносов не исполнил, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом административному ответчику заказной почтой направлены требования:

от 10.01.2020 < № > об уплате задолженности по страховым взносам на ОПС в размере 29354 руб. и пени в размере 55 руб. 04 коп., страховых взносов на ОМС в размере 6884 руб. и пени в размере 12 руб. 91 коп., установлен срок для его исполнения до 04.02.2020 (л.д. 11);

от 23.06.2021 < № > об уплате задолженности по пени по страховым взносам на ОПС в размере 6045,57 руб., 286,65 руб., и по пени по страховым взносам на ОМС в размере 386,27 руб., 229,42 руб., 1357,75 руб. и 59,17 руб., установлен срок для его исполнения до 03.08.2021 (л.д. 16-17).

Вышеуказанные требования МИФНС России № 32 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения налогового органа 26.10.2021 к мировому судье судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи от 22.08.2025 судебный приказ от 28.10.2021 по административному делу № 2а-3255/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности отменен. На основании этого МИФНС России № 32 по Свердловской области 06.10.2025 обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверяя соблюдение срока для обращения в суд и порядка взыскания налогов, суд приходит к следующим выводам.

С 23.12.2020 до 01.01.2023 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации действовал в следующей редакции: если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в вышеуказанной редакции требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В рассматриваемом случае в течение трех лет со дня истечения срока исполнения 04.02.2020 требования < № > от 10.01.2020 общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 10000 рублей.

Соответственно налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной в таком требовании недоимки по страховым взносам и пени до 04.08.2020 (04.02.2020+6 мес.). К мировому судье судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа по указанному требованию административный истец обратился 26.10.2021, то есть с пропуском установленного законом срока более чем на 1 год 2 месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд принимает во внимание, что налоговым органом значительно пропущен срок обращения в суд в части взыскания недоимки и пени по вышеуказанному требованию < № > от 10.01.2020, поскольку МИФНС России № 32 по Свердловской области обратилась к мировому судье по истечении более одного года двух месяцев после установленного законом срока, который нельзя признать разумным и необходимым для направления документов.

Суд отмечает, что причины организационного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, пени в установленные законом сроки.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика требования < № > от 10.01.2020 (л.д. 12-15). Соответственно, несоблюдение предусмотренного законом порядка взыскания указанной задолженности, с учетом пропуска налоговым органом срока на обращение в суд за ее взысканием, свидетельствует об утрате налоговым органом в настоящее время возможности взыскания такой задолженности.

При таких обстоятельствах, в связи пропуском срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления, нарушением процедуры взыскания, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 руб. и пени в размере 55,04 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб. и пени в размере 12 руб. 91 коп. следует отказать.

Проверяя срок для обращения в суд в оставшейся части взыскания с ответчика недоимки по требованию < № > от 23.06.2021, суд приходит к следующим выводам.

По данному требованию общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО1 не превысила 10000 рублей.

Соответственно налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной в таком требовании недоимки по страховым взносам и пени до 03.02.2025 (03.08.2021+ 3 г. 6 мес.). К мировому судье судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа по указанному требованию административный истец обратился 26.10.2021, и после его отмены определением от 22.08.2025 – 06.10.2025 с административным иском, то есть в установленный законом срок.

Вышеуказанное требование < № > от 23.06.2021 направлено административному ответчику заказной почтой по месту его регистрации, что подтверждено представленными в материалы дела реестрами внутренних почтовых отправлений (л.д. 18).

Следовательно, срок и порядок взыскания задолженности по пени по требованию < № > от 23.06.2021 налоговым органом соблюден.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Принимая во внимание, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, в случае утраты возможности взыскания недоимки по налогам, утрачивается и возможность взыскания пени, начисленные на указанную недоимку, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Поэтому при разрешении заявленных требований о взыскании пени, налоговый орган должен доказать взыскана ли недоимка, на которую начислены пени, не утрачена ли возможность ее взыскания.

Согласно административного искового заявления пени начислена на задолженность по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

за 2017 год за период с 28.01.2019 по 22.06.2021 в размере 2380 руб. 56 коп. (текущая задолженность 2186,01 руб.), доначислено 286,65 руб.,

за 2018 год за период с 28.01.2019 по 22.06.2021 в размере 2700 руб. 50 коп.

за 2019 год за период с 10.01.2020 по 22.06.2021 в размере 573,38 руб.,

за 2020 год за период с 08.02.2021 по 22.06.2021 в размере 391,13 руб. (текущая задолженность составляет 285,01 руб.)

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование:

за 2017 год за период с 28.01.2019 по 22.06.2021 в размере 466 руб. 96 коп., доначислено 59,17 руб.,

за 2018 год за период с 28.01.2019 по 22.06.2021 в размере 594 руб. 12 коп.

за 2019 год за период с 10.01.2020 по 22.06.2021 в размере 134,47 руб.,

за 2020 год за период с 08.02.2021 по 22.06.2021 в размере 162,20 руб.

Приведенный налоговым органом расчет пени является арифметически верным и соответствует действующему законодательству.

Налоговым органом представлены следующие доказательства взыскания основной задолженности, на которую начислены пени:

- страховые взносы на ОМС и ОПС за 2017 год взысканы постановлением ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга < № > от 28.03.2018;

- страховые взносы на ОМС и ОПС за 2018 год взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района № 2а-638/2021 от 30.03.2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП 01.07.2021 возбуждено исполнительное производство № 103799/21/66006-ИП, которое до настоящего времени не исполнено;

- страховые взносы на ОМС и ОПС за 2020 год взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района № 2а-1264/2021 от 27.05.2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП 19.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 126176/21/66006-ИП, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку сведений о предъявлении постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга < № > от 28.03.2018 к исполнению и возбуждении исполнительного производства не имеется, при этом установленный законом срок 3 года предъявления исполнительного документа к исполнению истек, налоговым органом фактически утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам на ОМС и ОПС за 22017 год, в связи с чем пени на такую задолженность начислению не подлежат. Учитывая, что настоящим решением во взыскании задолженности по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2019 год со ФИО1 отказано, на нее пени начислению также не подлежит. Соответственно, данные суммы подлежат исключению из расчета.

Таким образом с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по пени в общем размере 3741 руб. 83 коп., из которой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 2700 руб. 50 коп., за 2020 год в размере 285,01 руб., и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 594 руб. 12 коп., за 2020 год за период с 08.02.2021 по 22.06.2021 в размере 162,20 руб.

При удовлетворении административного иска с административного ответчика в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, зарегистрированного по адресу: < адрес >, ИНН < № > в доход соответствующего бюджета задолженность по пени в размере 3741 руб. 83 коп.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления - отказать.

Взыскать с ФИО1, ИНН < № > в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Суд по ходатайству лица, участвующего в деле выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова