Решение № 2-6741/2019 2А-6741/2019 2А-6741/2019~М-5412/2019 М-5412/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-6741/2019

Дело № 2-6741/2019

74RS0002-01-2019-006083-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности вынести решение о присвоении категории годности «В».

В обоснование требований указал, что оспариваемым решением он признан годным к военной службе. Вместе с тем, как указывает административный истец, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, неверно была определена категория его годности к военной службе, что, по мнению административного истца, повлекло принятие необоснованного решения призывной комиссии.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков – ФИО2, действующая по доверенностям, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, сослалась на доводы, указанные в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц – военного комиссариата Металлургического района г.Челябинска и призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 22 Закона о военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Статьей 26 Закона о военной службе предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 28.03.2019 г. №159 «О создании призывных комиссий» созданы призывные комиссии в муниципальных районах, городских округах Челябинской области, в том числе призывная комиссия Металлургического района г.Челябинска и призывная комиссия Челябинской области.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был принят на воинский учет в военном комиссариате Металлургического района г.Челябинска.

Решением призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки обоснованности вынесенного решения призывная комиссия Челябинской области в порядке п.2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

После контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Металлургического района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено, ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «А» - годен к военной службе, ФИО1 был призван на военную службу.

Полагая, что решение призывной комиссии является незаконным, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, полагая, что установленная ему категория годности к военной службе является неправильной.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Проанализировав нормы Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, суд приходит к выводу, что при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе» (категория «А»)» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При этом суд принимает во внимание, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждены, а содержание медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии напротив, подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые административным истцом не опровергнуты.

Представленные административным истцом медицинские документы выводов суда и призывной комиссии не опровергают, поскольку эти документы отражают состояние здоровья административного истца на момент их составления, но они никоим образом не отражают его состояние здоровья на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку призывной комиссией не совершалось никаких незаконных действий в отношении административного истца, как не выносилось и никаких незаконных решений, прав его не нарушалось, оснований для признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требования о признании решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности вынеси решение о присвоении категории годности «В» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности вынести решение о присвоении категории годности «В», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.А. Рыбакова