Решение № 2-1413/2018 2-1413/2018 ~ М-1048/2018 М-1048/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1413/2018

Дело № 2-1413/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Лигановой Ю.Г.

с участием истца: ФИО1

представителя ответчика: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2018 года ФИО1 обратилась в суд к указанным иском, согласно которому просит о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения и возложении на Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований ФИО1 указала на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ и является сиротой. Распоряжением Симферопольской районной Администрации Симферопольского района от 23 октября 1996 года ФИО1 определена в детское государственной учреждение. 23 июня 1997 года переведена в школу-интернат, а распоряжением от 25.06.2003 года истец определена в детский дом семейного типа.

15.05.2017 года истец обратилась в Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от 3 июля 2017 года ФИО1 отказано в принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине достижения ею возраста 27 лет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что считает отказ ответчика незаконным, а срок для обращение с заявлением пропущенным по уважительной причине, поскольку ни в Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ни в органах опеки и попечительства истцу не разъяснялось о ее правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем было нарушено ее право на получение гарантированной социальной поддержки государства.

Представитель ответчика - Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Просил в иске отказать.

Ответчики - Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Администрация Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.58-60), причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее родителями являются : отец - ФИО6, мать - ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Судом так же установлено, что сведения об отце внесены на основании заявления матери, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского РУЮ (л.д.9). Мать - ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Симферопольского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Распоряжением Симферопольской районной государственной Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ФИО2 определена в детское государственное учреждение (л.д.12).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Трудовского сельского совета народных депутатов <адрес> АР Крым за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.13).

Распоряжением Симферопольской районной государственной Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определена в детский дом семейного типа (л.д.13).

01.09.2009 года ФИО1 зачислена в состав студентов очной формы обучения в Экономико-гуманитарный колледж Республиканского высшего учебного заведения «Крымский гуманитарный университет» (г.Ялта). С 01.09.2012 года ФИО1 зачислена в состав студентов Республиканского высшего учебного заведения «Крымский гуманитарный университет» (г.Ялта) на 3 курс очной формы обучения. Отчислена 31.12.2014 года в связи с переводом из РВУЗ «Крымский гуманитарный университет» в Гуманитарно- педагогическую академию ФГАОУ высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (л.д.16-18).

Согласно заключению межведомственной комиссии, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.21).

Согласно Уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 19.06.2018 года, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1 в ЕГРН отсутствуют (л.д.56).

15.05.2017 года истец обратилась в Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением, в котором просила включить ее в список нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

Письмом от 03.07.2017 года N Ф-531\03-16 истцу отказано во включении в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.22-23).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ст.98.1. ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014),

В соответствии со ст.8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Статьей 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что ФИО2 родилась и воспитывалась в государственных учреждениях Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ место жительства последней зарегистрировано в <адрес> (л.д.7), однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования Гвардейского сельского поселения истец не обращалась.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истцу в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат и истцом не представлено.

С учетом изложенного суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2018 года.

Судья: