Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-120/2018 М-120/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-158/2018

Дело --


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года --

Мазановский районный суд -- в составе председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Новосельской И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКП ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по -- шурановой Ю.В., представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2,,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя администрации -- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- о признании отказа об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, незаконным; обязывании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании отказа об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, незаконным; обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения будет изготовлена в течение пяти суток, то есть до --. Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением --.

Судья Н.В. Знатнова

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику по следующим основаниям.

-- истица получила отказ от Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- (далее Филиал) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, расположенного по адресу: --.

По мнению Истца, указанный отказ является незаконным и нарушающим права Истца согласно следующему.

Основание к отказу, по мнению Филиала послужило следующее: земельный участок расположен по адресу --, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства, площадью - 2000 кв.м.. Сведения о зарегистрированных правах и расположенных объектов недвижимости на земельном участке отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 30.12.2008г.

В соответствии с ч. 3 ст.70 Федерального закона --- ФЗ от --. «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до --, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. На основании изложенного снять с кадастрового учета земельный участок 28:17:011903:3 не предоставляется возможным.

В то же время, истец считает что отказ является незаконным, так как:

1. При покупке дома, все документы на недвижимое имущество и земельные участки, расположенные по адресу -- были оформлены истцом в собственность, в том числе и земельные участки.

Земельный участок 28:17:011903:2 принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от -- удостоверенного регистратором --, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- и Свидетельства о государственной регистрации права бланк серии 28АА --, выданного --, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «21» июля 2010 года сделана запись регистрации --.

Земельный участок 28:17:011903:10 принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от -- удостоверенного регистратором --, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- и Свидетельства о государственной регистрации права бланк серии 28АА --, выданного -- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «20» марта 2014 года сделана запись регистрации --

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, площадью 0,34 га, принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования -- от -- ФИО4. В связи со смертью правообладателя право за данным человеком было прекращено.

Данный участок, площадью 0,34 га был выкупленный мною у Отдела по управлению муниципальной собственностью администрации --, в лице начальника отдела ФИО3. В данное время этот участок имеет кадастровый --.

Отказ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по -- от -- о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка нарушает мои права.

В результате отказа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по --, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, расположенного по адресу: --, мешает проведению кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28;17;011903:10, которые выполняет ООО «ГеоМир» --, оф. 303.

На основании изложенного истица ФИО1 просит суд признать отказ Ответчика от -- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, расположенного по адресу: --, незаконным; Обязать Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по --» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, расположенного по адресу: --.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик представитель ФКП ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по -- ____________ в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что___________________________________________________________

Ответчик представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- возражало против удовлетворения исковых требований. В своем письменном отзыве на иск указало следующее.

Часть 12 ст. 29. ч. 12 ст. 62 Федерального закона -- №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым Управление может быть привлечено в качестве ответчика в связи с проведением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно: при обжаловании отказа (приостановления) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также в случае обжалования отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРНl).

Это обусловлено тем, что деятельность Управления в силу его статуса является публичной, в этой связи, в случае привлечения Управления к ответственности в судебном порядке, данная категория споров, за исключением трудовых споров и споров, возникших из гражданско-правовых сделок, участником которых является Управление, подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В настоящем случае, Истцом заявлены требования о признании незаконным отказа от -- в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:17:011903:3, который был направлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по -- в форме ответа, в результате рассмотрения обращения администрации --, в рамках Федеральною закона от -- №59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации». Указанные требования главой 22 КАС РФ не предусмотрены, какие-либо действии Управления Истцом также не обжалуются.

Следовательно, доводы Заявителя основаны па обжаловании указанного ответа Филиала, а не действий Управления по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку вынесенное решение может повлиять на его права и обязанности.

На основании вышеизложенного Управление полагает, что привлечение его в качестве ответчика по настоящему делу неправомерно.

По существу дела Управление указало следующее.

ФИО1 и ФИО5 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 28:17:011903:64 и земельного участка с кадастровым номером 28:17:011903:2 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, общая площадь 1984 кв.м), расположенных по адресу: -- на праве общей совместной собственности, на основании договора купли-продажи от --, заключенного с ФИО4 (дата регистрации -- --).

Кроме того, ФИО6 принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:10 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 3400 кв.м), расположенный по адресу: -- на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность от -- --, заключенного с Муниципальным образованием -- в лице представителя ФИО7

В свою очередь, государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 28:17:011903:2, 28:17:011903:10, 28:17:011903:3 был осуществлен до --. При этом, полномочиями на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости до -- было наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра». В -- - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по -- (далее - Филиал).

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:17:011903:3 (разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства, площадью - 2000 кв.м.), расположенного по адресу: --. был осуществлен -- по заявлению ФИО8 от -- на основании описания земельных участков от --. Сведений о зарегистрированных правах и расположенных объектов недвижимости па земельном участке отсутствуют.

Управление отмечает, что в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до --, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3 был учтен --, т.е. после --, спять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно и. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

То есть, если в резолютивной части решения суда будет решен вопрос об исключении сведений из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, само по себе решение будет являться основанием для соответствующих действий Управления.

При этом, согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ --, Пленума ВАС РФ -- от -- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения (исключения) записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации, следовательно, решение суда не может быть исполнено без соответствующего заявления заинтересованного лица. В этой связи, обязывать Управление исключить сведения из ЕГРН нет необходимости.

На основании вышеизложенного Управление просит суд отказать в удовлетворении заявленных Истцом требований в полном объеме.

Представитель отдела по управлению муниципальной собственностью администрации -- ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения иска.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- (Управление Росреестра по --), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, -- был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью – 3400 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, -- разрешенное использование – для ведения приусадебного хозяйства с присвоением кадастрового номера 28:17:011903:10. Правообладатель: ФИО5, ФИО1.

-- был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью – 2000 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, -- разрешенное использование – для ведения приусадебного хозяйства с присвоением кадастрового номера 28:17:011903:3. В настоящее время сведений о зарегистрированных правах и расположенных объектов недвижимости на земельном участке отсутствуют.

Постановлением администрации -- -- от -- ФИО1, ФИО5, в общую совместную собственность предоставлен земельный участок площадью 3400 кв.м., с кадастровым номером 28:17:011903:10, расположенный по адресу: --, р-н Мазановский, --, с разрешенным использованием под ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно договора купли-продажи -- от -- отдел по управлению муниципальной собственностью администрации --, в лице начальника отдела ФИО3, передала ФИО6 в общею совместную собственность путем выкупа земельный участок, площадью 3400 кв.м., с кадастровым номером 28:17:011903:10, расположенный по адресу: --, р-н Мазановский, --, с разрешенным использованием под ведение личного подсобного хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка 28:17:011903:10 кадастровым инженером, были запрошены сведения из ЕГРН о кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:17:011903. На месте уточняемого земельного участка в системе координат МСК 28 3 зона имеются сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 28:17:011903:3, принадлежащий на праве постоянного бессрочного пользования -- от -- ФИО4. В связи со смертью правообладателя за данным человеком было прекращено. При этом кадастровым инженером было установлено пересечение границ земельного участка 28:17:011903:10 с границами земельного участка с кадастровым номером 28:17:011903:3.

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, общей площадью 2000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет --.

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:10, общей площадью 3400 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет --. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по -- было установлено что земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3 был поставлен на учет --. В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ земельные участки, учтенные до -- в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях. Сведений о зарегистрированных правах и расположенных объектов недвижимости на земельном участке отсутствуют. В связи с чем, решением Управ ФГБУ «ФКП Росреестра» по -- было отказано в снятии с кадастрового учета.

Считая, что земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:10 был приобретен ФИО1 по договору купли-продажи, а земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, являющийся тем же самым земельным участком (28:17:011903:10) не был снят с учета, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего дела, было выявлено пересечение границ земельных участков 28:17:011903:3 и 28:17:011903.10 как по данным, содержащимся в ЕГРН, так и по границам земельных участков.

На основании п.4 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с ФЗ -- осуществляется в соответствии с указанным законом.

Согласно ч. 4 ст. 1 данного Федерального закона от -- № 218-ФЗ (ред. от --) - государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от -- № 218-ФЗ (ред. от --) "О государственной регистрации недвижимости". Запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании: вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3 зарегистрированный -- является фактически земельным участком с кадастровым номером 28:17:011903:10, находящийся в собственности ФИО1, ФИО5, и сведения о зарегистрированных правах и расположенных объектов недвижимости на земельном участке 28:17:011903:3 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отказа об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, незаконным, обязании Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, местоположение: --.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- о признании отказа об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, незаконным; обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:17:011903:3, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, расположенного по адресу: --.

Обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011903:3, местоположение: --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения будет изготовлена в течение пяти суток, то есть до --. Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением --.

Судья Н.В. Знатнова